2019 농협 핵심경영관리자 과정

『역량평가센터』개발 제안요청서

2019. 4.

	【 목 차 】
Ⅰ. 사업 개요 3 1. 사업 총괄 3 2. 추진 배경 및 목적 3 3. 기대 효과 3 Ⅱ. 제안 요청 내용 4 1. 공통 사항 4 2. 사업 세부내용 4 3. 제안요청서의 해석 7 4. 제안 사항 7 5. 추진 일정 9 Ⅲ. 과업 이행 조건 10 1. 일반 사항 10 2. 과업의 변경 10 3. 인력 투입 조건 11 4. 과업 이행 및 산출물 관련 사항 12 5. 비밀 및 보안 준수 12 6. 계약해지 등 관련 사항 14

		I. 사업 개요

1. 사업 총괄

□ 사 업 명 : 농협 핵심경영관리자 과정 참여자에 대한 역량평가

□ 사업기간 : 계약일로부터 2019.12.31까지

□ 선정방법 : 입찰계약 (제안서 및 견적서 평가)

□ 발주기관 : 한국개발연구원 국제정책대학원대학교

□ 사업예산 : 7,000만 원(₩70,000,000, 부가세 포함) 이내

□ 사업범위 : 핵심 경영관리자과정 참여자 50명(상/하반기 각 25명) 대상 역량평가 실시 및 결과보고서 제출

- 역량평가제도 개발 및 상/하반기 평가 진행

2. 추진 배경 및 목적

□ 2019년도 KDI국제정책대학원-농협중앙회 협의에 의해 핵심 경영관리자 과정 개설 및 운영

□ 과정 참여자(50명)는 농협의 임원/고위간부 후보군으로서 이에 대한 효율적 인사관리를 위해 개별 역량평가 시행 및 관련 데이터 관리 필요성 증대

□ 현재 정부의 고위공무원단 역량평가제도와 같은 농헙의 고위관리자 역량평가제도 마련 추진

* 정부는 2006년 7월 1일부터 고위공무원을 효율적으로 인사관리하여 정부의 경쟁력을 높이기 위해 고위공무원단제도 시행

- 필요 역량을 갖춘 사람만이 고위공무원단에 진입할 수 있도록 역량교육 및 평가 의무화

3. 기대 효과

□ 농협 핵심경영관리자 과정의 참여자들의 역량 분석 및 평가

□ 농협 고위관리자에 대한 역량평가제도 정립 및 활용

□ 역량평가 결과를 제반 인사관리(승진, 승급, 역량개발, 성과평가, 배치 등)에 주요 자료로 활용

		Ⅱ. 제안 요청 내용

1. 공통 사항

□ 정부 고위공무원단의 역량평가제도를 기반으로 농협의 기관 특성 및 평가대상 직급에 맞는 역량평가제도 마련
(정부 공무원 인사제도 중 ‘역량평가제도’ 참조 필수)

□ 공정하고 객관적인 평가를 위한 역량평가 모델 설계

□ 실효성 · 변별력 · 시사점이 있는 평가방안 제시

□ 개인정보 보호와 시스템 보안사항이 정부 지침 등에 부합필요

2. 사업 세부내용

□ 역량평가제도 마련

o 역량평가 실시를 위한 평가도구로서 3가지 핵심 구성요소* 구성 (* 평가기준 / 평가과제 / 평가자)

(1) 평가기준(역량) 도출

- 다음 표의 평가대상 역량*을 기반으로 하여 농협 고위
관리자 직급 특성에 맞도록 조정

<표 1> 고위공무원단 역량평가제도 공통역량

역 량	개 념
의사소통	상황 및 상대방의 감정을 정확히 이해하고, 우호적인 분위기 하에 상대에게 자신이 의도하는 바를 문장이나 언변 등으로 명확하게 이해시키거나 상대방의 의사를 경청하면서 상대방의 의도를 정확히 이해
고객 지향	업무와 관련된 내부 수혜자(타 공무원)나 국민이 원하는 바를 이해하여 업무 결과가 그들의 요구를 충족하도록 배려
비전 제시	소속 부처의 정책 방향과 연계하여 자신이 담당하는 조직의 업무 방향을 정하고, 이를 고객 또는 부하직원이 수용할 수 있도록 적극적으로 전파하고 솔선수범
조정/통합	다양한 이해 당사자가 관련된 사안에 대해 국가 또는 공공이익의 관점에서 판단하고 균형있는 해결책을 제시
결과 지향	정책 결과로 발생하는 행정 서비스의 질을 극대화하기 위한 방법을 강구하고, 실제 업무수행 과정에서도 효과성과 효율성을 동시에 고려
전문가 의식	자신이 담당하는 업무에 대한 열정과 자부심으로 최선의 노력을 하고, 전문성을 향상시키기 위해 적극적으로 학습·개발
혁신 주도	행정 환경의 변화를 이해하고, 그 변화에 맞추어 기존의 관행과 행동 양식을 신속하게 변화시키며, 조직이 변화에 적응하도록 유도
문제인식/이해	수집한 정보 및 정보 연계를 통해 발생 또는 대비할 문제를 적시에 감지하고, 사안의 성격, 발생 원인, 제약 조건, 파급 효과 등을 이해하여 문제의 핵심이 무엇인지 규명
전략적 사고	장기적이고 통합적인 관점에서 목표를 설정하고 대안을 구성하여 그 우선순위를 명확히 하며 실행 계획 및 처방까지 제시

* 참고문헌: 중앙인사위원회, 「한국형고위공무원단모형개발/고위직직무분석」, 중앙인사위원회정책 연구보고서, 2003.

- 역량 도출 관련 자료 수집방법으로 행동사건면접(BEI: Behavioral Event Interview), 설문지조사법 등 활용 검토

(2) 평가과제(도구) 개발

- ‘평가과제 결정’ → ‘평가과제 개발’ → ‘평가과제 검증’ 단계 진행

- 평가센터(Assessment Center) 기법 활용

George C. Thornton III, Assessment Center in Human Resource Management, 1992, Addison-Wesley Publishing Co. p.4o.

· 모의 직무상황에서 평가대상자가 보이는 행동을 평가위원이 직접 관찰하여 평가하는 방법 등

<표 2> 평가과제 예시

유 형	내 용	비 고
1:1 역할수행	현안 문제 기자 인터뷰	준비 30분 / 평가 30분
1:2 역할수행	정책의 찬반 대립, 부처 / 부서 간 이해관계 조정	준비 30분 / 평가 30분
서류함기법	여러 현안과제의 해결방안 마련 (보고서 작성) 후 질의응답	준비 50분 / 평가 30분
집단토론	사업 선정, 예산 감축 등 쟁점사항 합의/조정	준비 40분 / 평가 50분
기타 유형	(기타 유형: 분석 및 발표, 사례 연구, 구두 발표, 경영 게임 등)	-

- 평가과제 유형별 특징·장단점 등을 분석하여 농협 특성에 알맞은 과제(도구) 개발

(3) 평가자 구성 · 교육

- ‘평가자 풀(Pool) 구성’ 및 ‘평가자 교육·훈련’ 진행

- 농협 핵심경영관리자 과정에 참여한 KDI 대학원 교수로 구성하되, 필요시 타 전문가 포함

- 역량 및 역량평가제도의 개념, 도입취지, 운영방법 등에 대한 안내 및 교육 시행

o 역량평가 통과기준 및 미통과 시 보완방안 마련

□ 평가 실시 및 관리

o 평가제도에 대한 피평가자 교육 및 단계별 진행사항 안내

o 상/하반기 역량평가 실시 및 추진상황 보고

□ 평가결과 분석 및 보고

o 평가점수 집계 및 데이터 관리

o 평가결과 분석 종합결과보고서(역량별 상세분석) 제출

□ 평가결과 피드백

o 개인별 보고서의 배부 및 안내

o 개선이 필요한 역량에 대한 개발방안 및 연계교육 제시

□ 평가제도 보완

o 상반기 시행 결과를 기반으로 하반기 진행 전 역량평가제도 보완 및 개선

3. 제안요청서의 해석

□ 제안요청서상의 문구 및 용어의 해석과 사업 범위에 대하여 의견을 다를 경우에는 KDI 대학원의 해석 및 지시에 따름

4. 제안 사항

□ 제출서류: 입찰공고문 참조

□ 작성지침

ㅇ 제안서는 ᄒᆞᆫ글 문서(A4, 종 방향) 또는 파워포인트로 작성하며, 전문용어에 대한 주석 기재 및 영문 약어에 대한 약어표 제시를 포함하여 내용을 상세히 기술하여야 함

ㅇ 제안서 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, 기재 항목의 누락 또는 추상적 표현(예: ~ 할 수 있다, ~ 가능하다, ~ 권고한다 등)으로 제안된 경우 제안조건 미수용으로 간주할 수 있음

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증(근거 및 참고자료 첨부)할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인되거나 또는 KDI 대학원의 입증 요구에 응하지 못하는 경우에는 업체 선정에서 제외

□ 작성 요령

o 제안은 ‘과업내용’을 최대한 충족하도록 작성

o 제안 요구사항에 명시되지 않은 내용에 대한 추가 제안사항이 있는 경우, 해당 항목에 포함하거나 별도의 항목을 추가하여 작성

o 제안서의 내용은 실제 수행 가능한 범위 내에서 작성 필요

□ 기타 사항

o 용역과 관련하여 제출된 제안서 및 관련 자료는 일체 반환하지 않으며, 이 제안을 위하여 소요되는 비용은 제안업체가 부담함

o 참가업체가 제출한 모든 자료 및 문서는 참가업체의 권익보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 함

o 참가업체는 제안서, 제안서 평가방법 또는 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없고, 본 제안요청서와 관련하여 해석상의 차이가 있을 경우 KDI 대학원의 해석에 따르며, 제안서 평가위원회 구성, 평가결과의 세부내용, 협상결과는 공개하지 않음

o 기타 언급되지 아니한 사항은 정부 계약예규 관련 제반 규정을 준용함

5. 추진 일정

□ 일정 계획

o 과정 참여자 50명(상/하반기 각 25명)에 대한 역량평가 실시

일 정	‘19.4	‘19.5	‘19.6	‘19.7	‘19.8	‘19.9	‘19.10	‘19.11	‘19.12
역량평가제도 마련	■	■
[상반기] 평가과제 구성		■
[상반기] 평가자 및 피평가자 교육			■
[상반기] 역량평가 실시			■
[상반기] 피드백 및 최종 정리			■
상반기 진행한 역량평가제도 검토 및 보완				■	■	■
[하반기] 평가과제 구성							■
[하반기] 평가자 및 피평가자 교육								■
[하반기] 역량평가 실시									■
[하반기] 피드백 및 최종 정리									■

		Ⅲ. 과업 이행 조건

1. 일반 사항

□ 계약업체는 계약 체결 후 5일 이내에 사업을 착수하여야 하며 착수 시 다음의 서류를 제출하여야 한다

o 착수계

o 대표자 및 사업참여자 보안서약서

□ 선정된 계약업체는 사업관리 책임자를 임명하여 시스템 구축 및 역량진단 실시를 수행하도록 하여야 한다.

□ 장비 설치와 시스템 구성 결과산출물의 생산과 제출 등에 대한 모든 부대 비용은 계약 업체에서 부담하여야 한다.

□ 계약업체는 주기적으로 진행 상황을 보고하여야 한다.

□ 시험운영은 정한 기간 내에 수행하여야 하고 정한 기간 내에 보완이 완료되지 못하면 계약업체는 보완 완료 시까지 책임을 져야 하며 추가 비용에 대하여는 계약업체가 책임을 진다.

□ 계약업체는 사업을 수행함에 있어 제3자의 특허권 또는 저작권을 침해하여 본 대학원을 상대로 손해배상 청구소송이 제기되면 피해자 측에 합의 배상하여야 한다.

2. 과업의 변경

□ 계약업체는 본 대학원의 승인 없이 제안요청 내용을 변경할 수 없다. 다만, 다음의 경우에 한하여 대학원의 승인을 얻은 후 변경할 수 있다.

o 본 대학원의 방침 또는 제도 변경이 있는 경우

o 제안요청서 내 예기치 않은 사항의 발생으로 변경이 불가피하게 되었을 때

o 기타 천재지변 등 부득이한 사유가 발생하였을 때

o 사업수행에 필요한 사항이나 제안요청서에 누락된 경미한 사항은 변경 없이 계약업체의 부담으로 시행한다.

3. 인력 투입 조건

□ 자체적으로 상세 인력운영계획을 구축계획서에 상세하게 기술하여야 하며 본 사업 참여인력은 신원이 확실한 자이어야 한다.

□ 구축계획서에 참여인력 이력을 상세히 기재하여야 한다.

o 성명, 소속, 연령 등 기본 인적사항

o 근무경력(사업명, 담당업무, 발주처, 개발방법, 참여기간 및 소속회사 등), 사업 참여기간 등

o 동 사업과 유사한 사례 위주로 참여인력의 역할과 보유기술 등의 이력사항을 기술하고 특히 Project Manager(PM)의 이력은 상세히 기술할 것

□ 인력교체는 대학원의 승인 없이 불가능하고, 대학원에서 인력교체 요구 시 정당한 사유가 없는 한 7일 이내에 교체 투입해야 하며, 업무 공백은 허용하지 않는다.

□ 개발인력은 외부에서 원격개발을 기본으로 한다. 단, 본 대학원과 협의 하에 주 1회 이상 개발회의를 개최할 수 있다.

□ 개발인력이 사용하는 전산장비 및 소프트웨어는 계약업체의 부담으로 한다.

□ 참여인력이 대학원의 재산 및 인사상의 피해를 끼친 경우 그 피해 내용에 대해서는 계약업체가 변상한다.

□ 참여인력은 대학원 업무 수행으로 취득한 정보에 대해서는 관련 업무 이외의 목적으로 사용 및 유포할 수 없으며, 이로 인한 제반 피해 발생 시 계약업체가 책임진다.

4. 과업 이행 및 산출물 관련 사항

□ 사업 진행 검사는 제반 작업진척 사항 등의 실적을 기준으로 실시하며 검사내용에 대해 대학원의 시정요구가 있을 경우 계약업체는 성실히 이행하여야 한다.

□ 계약사는 사업 수행에 따른 모든 성과를 확인 · 검수 받아야 하며 평가 실시와 결과보고서는 각 일정에 따라 검수를 실시하며 검수방법은 KDI 대학원과 협의 하에 정한다.

□ 심사결과 보완 사항이 있는 경우는 지체 없이 보완한다.

□ 사업 수행으로 인하여 발생한 각종 산출물 등 용역 성과품 일체는 KDI 대학원의 소유로 한다.

□ 용역 결과물은 검사 및 검수를 받아야 하며 제출할 성과품 목록은 아래와 같다.

종 류	제출기일	비 고
평가점수 및 관련 데이터	각 평가완료일부터 5일 이내	제출기일은 업체 선정 후 협의 가능
종합결과표	각 평가완료일부터 10일 이내
종합분석보고서	각 평가완료일부터 10일 이내
개인별 피드백	각 평가완료일부터 30일 이내

5. 비밀 및 보안 준수

□ KDI 대학원의 보안규정에 따라 인원, 시설, 문서, 통신보안 사항을 준수하여야 하고, 본 사업과 관련하여 취득하였거나 용역수행 중 생성된 모든 산출물 및 기초자료(조사자료, 보고서 등 일체)는 KDI 대학원의 소유로 하며, KDI 대학원의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 이 과업의 목적 이외에 사용할 수 없다. 이 위반으로 인한 피해 발생 시 모든 민·형사상의 책임을 계약업체가 진다.

ㅇ 작업 중 발생한 폐지 등은 전량 회수하여 분쇄기 등을 이용하여 폐기해야 한다.

ㅇ 시스템 취약점 개선을 위하여 불필요한 서비스·계정 제거 및 보안 관련 설정을 적용하고, 운영체제 · 응용S/W 보안 패치를 반영하여야 한다.

ㅇ 계약업체는 사업 종료 또는 사업인력 철수 시 KDI 대학원에 제출한 모든 성과물 및 기타 관련 자료 등을 보관장치(Disk)에서 완전 삭제하여야 한다.

□ 누출금지대상정보

ㅇ 누출금지 대상 정보를 누출 시에는 『국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령』 제76조 제1항 제18호 및 동법 시행규칙 [별표 2] 제20호에 따라 입찰참가자격 제한을 받는다.

<누출금지 대상정보>

1. 기관 소유 정보시스템의 내·외부 IP 주소

2. 세부 정보시스템 구성현황 및 정보통신망 구성도

3. 사용자 계정·비밀번호 등 시스템 접근권한 정보

4. 정보시스템 취약점 분석 및 모의해킹 결과물

5. 정보화 용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드

(해킹·유출 시 안보･국익에 피해가 우려되는 중요 용역사업에 해당)

6. 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입 현황

7. 침입차단시스템･방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터･스위치 등 네트워크 장비 설정 정보

8. 『공공기관의 정보공개에 관한 법률』 제9조 제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 기관의 내부 문서

9. 『공공기관 개인정보보호에 관한 법률』 제2조 제2호의 개인정보

10. 『보안업무규정』 제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제7조 제3항의 대외비

11. 기타 각급 기관의 장이 공개가 불가하다고 판단한 자료

□ KDI 대학원은 계약업체의 보안관리 상태를 점검할 수 있으며, 또한 보안상 필요한 모든 지시를 할 수가 있다.

□ 배포된 제안요청서는 제안서 작성 목적 이외의 사용을 금한다.

6. 계약해지 등 관련 사항

□ 다음과 같은 행위가 발생하였을 경우 특별한 사유가 없는 한 계약위반 행위로 간주하여 계약해지 등의 조치를 취할 수 있다.

ㅇ 용역수행 일정표에 비하여 진행상황이 현저하게 지체되거나 성과내용이 부실하여 계약기간 내 완료가 불가능하다고 판단될 때

ㅇ 과업수행 중 제반 지시사항을 기간 내 이행하지 않는 등 성실한 계약 이행 또는 소기의 성과를 기대할 수 없다고 판단될 때

ㅇ 용역의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급을 주었을 경우