우즈베키스탄 국립행정아카데미 자문출장 보고서

I	배경

□  우즈베키스탄 정부에서 우리 정부와 공무원 교육훈련 협력을 제의

❍  우즈베키스탄 국립행정아카데미(Academy of State Governance) 개혁에 필요한 자문을 제공할 중앙공무원교육원 전문가의 조속한 파견(5명 규모)

❍  특히, 국립행정아카데미의 커리귤럼 개혁분야 등에 관해 자문을 할 수 있는 전문가의 도움을 요청.  이를 위해 중공교에서 KDI대학원 개발연수실에 협조를 요청

❍ 동 아카데미의 한국인 부원장 영입 대상자 추천에 대한 협조

※ 주우즈베키스탄공화국대한민국대사관-S3679 (2015.7.30.)

II	출장 개요

□ 일시/장소 : 2015.9.2.(수)~9.7(월) / 우즈베키스탄 타슈켄트

□  출장자 : KDI대학원의 박헌주 교수를 비롯하여 중공교의 이양구 국제교육협력관, 황인표 교수, 온준환 과장과 퇴직 전문가인 안양호 前행안부 차관을 포함

□ 초청조건 : 항공료·숙박비·식비 등 경비 일체를 우즈벡 정부가 부담

□ 요청 내용

❍ 국립행정아카데미(ASG*) 구조개혁(조직설계 등)

* Academy of State Governance

❍ 교육과정 개편 및 변혁

※ 교육설계, 교육생 선발, 교육운영, 교육생 활용, 기관 간 협력

❍ 교육인프라 개선(ICT 등)

❍ 중공교와의 향후 협력방안

□ 자문 수행 방법

❍ (i) 기관 소개 → (ii) 주제별·전문가별 자문 → (iii) 통함 면담 / 최종 보고

※ 한↔우스벡어 통역으로 진행

III	주요 자문 수행 내용

□ 내부 상황 진단 (AS-IS)

□ 조직의 강점

❍ 국가수반으로부터의 적극적 지지

※ 교육훈련(HRD)의 경우 장기적 투자 등 중요성이 있으나 긴급성이 요구되지 않은 점에서 탑 타운(top-down) 방식의 개혁 추진이 효과적

❍ 교육훈련 인프라 (HW / SW)는 충분히 갖추어져 있음

❍ 높은 외부 지지와 내부 구성원들의 변화에 대한 공감대 형성

❍ 선진제도 벤치마킹 및 전문가 초빙 등에 개방적

※ COTI를 전략적 파트너로 선택하고, 부원장을 한국정부로부터 영입

□ 조직이 보완해야할 사항

< 학위과정 >

❍ 학문 중심의 학위과정을 현장·사례·실무 중심으로 보완할 필요

❍  공직가치, 종합적(통합적·창의적) 사고력 배양, 글로벌 환경 변화에 대응한 교육 등 교과과정 강화

❍ 보다 다양한 교수 풀 확보

< 연수과정 >

❍ 단기 프로그램 내용 및 규모를 확대할 필요

※ COTI('14년기준) : 1만여명(오프라인, 106개 프로그램) vs AGS(1천여명)

❍ 계층별(직책별) 맞춤형 교육과정(공직가치, 역량, 리더십) 신설 필요

❍ 국가발전을 주도할 핵심인재 양성 교육 강화 필요

❍  국정철학, 국정과제, 반부패, 경제·행정개혁, 협업, 거버넌스 등 공직가치 전반의 내용에 대한 체계적 교육과정 부족

□ 발전 방안 제안내용 (TO-BE)

□ 기본 방향

❍ 국립행정아카데미 위상과 중요성에 걸 맞는 기능 강화

❍ 교과과정 개편 등 일회성이 아닌 지속적인 개혁 추진

❍ 중공교를 포함한 KDI, KIPA(한국행정연구원) 등과의 지속적 협력 강화

□ 핵심 제안내용

❍  바람직한 공무원상에 적합한 국립행정아카데미의 정확한 미션 및 비전 재정립

※  공무원들이 국가발전에 기여하는 가치 및 리더십 교육기관으로 기능 보강

예) 한국의 COTI, 미국 FEI, GE의 크로톤 빌 연수원 등

❍  국립행정아카데미 운영적 측면*, 법·제도적 측면**에서 변화관리 필요

* 아카데미의 부처 중심역할, 가치교육 미션 강화, 교육 목표 명확화 등

** 대학에서 연수원 개념 확대, 공무원채용제도 변화 등

❍  교육과정관련해서는 부총장인 Obid 교수 등과 별도의 커리큘럼개혁에 관한 자문세션에서 심도 있게 논의하였으며 전교과목에 대해 함께 체계적인 평가를 해 보고 개혁의 방향성 등에 관해 의견을 교환하는 형식으로 자문

❍  교육과정 신설도 고려:

- 계층별 맞춤형 역량 강화 과정 개설

- 국정철학 공유 및 국가발전 전략 워크숍 실시

- 변화관리, 위기관리, 글로벌 전문역량 강화과정 개설

□ 단계별 추진 사항

❍ (1단계) 미션 및 비전 재정립 → (2단계) 운영 프로세스 개선 및 자원 확보 → (3단계) 법·제도적 추진기반 등 마련

IV	성과와 의미

□ 중공교의 공공 HRD 분야 컨설팅 사업 역량 강화와 기반의 확대

❍  우즈벡 국립행정아카데미 변화·혁신의 후속적 사업으로 한국국제협력단(KOICA) 주관의 개발컨설팅(DEEP*) 사업 추진

* Development Experience Exchange Program

- 아지모프 제1부총리 DEEP 사업 적극 검토 약속

❍ COTI/ASG 협력강화를 위한 한국인 부총장 임명

□  우즈벡 정부 부담의 주문형 과정 추가 유치 기대

❍  현재 중공교가 6개월 과정으로 운영 중인 우즈벡공무원과정(2015.4.27.(월)~10.9(금)) 외에 추가 장단기 과정 유치 기대

□ 한·우즈벡 공공 역량 분야 협력 강화

❍ 한-우즈벡 정상회담 합의문 이행(공무원역량 강화를 위한 교류)

❍ 한-우즈벡 간 기존 공공역량 분야 교류협력 심화 발전

□  국립행정아카데미의 성공적 개혁 완성을 통한 우즈벡 정부 경쟁력 제고 및 국가 어젠다 완수에 기여

V	향후 추진 계획

□ (’15. 10월 초∼) 우즈벡 국립행정아카데미와의 협력 방안 마련 협의

❍ AGS 개혁을 위한 마스터플랜 수립 등 국립행정아카데미의 개혁을 위한 이행과제별로 지속적 협력을 도모

❍ (16년 연중) 우즈벡 공무원 주문형 과정 유치 협의

□ (∼’16.3월) KOICA 주관의 개발컨설팅사업(DEEP) 추진 협의 및 KDI KSP사업과의 연계와 협업 모색