2015년 연구회 및 소관연구기관 우수직원

해외연구기관 방문 출장결과 보고

2015. 11.

KDI국제정책대학원

Ⅰ. 출장 개요

1. 출장목적

○ 중국 정책지식생태계 주요 기관의 국가정책연구 운영 현황 탐방 및 인적 네트워크 형성

○ 연구지원체제의 운용능력을 배양하고 연구기관 발전 및 효율적인 기관운영에 기여

2. 방문기간 및 방문기관

○ 방문기간 : 2015년 10월 25일(일) ∼ 10월 31일(토)(6박 7일)

○ 참여인원 수 : 총 13인

- 연구회 : 인솔단장 1인, 지원인력 1인

- 연구기관 : 2014년 국책연구기관 우수직원(11인)

○ 방문기관

- 길림성 사회과학원, 북경 사회과학원, 북경 현대자동차, 섬서성 사회과학원 등

3. 연수 프로그램

① 사회과학원 방문

- 연수대상기관에 대한 사전탐구 실시

- 기관방문 전에 사전질의서를 작성하여 해당 기관에 전달

- 기관방문 시 사전질의서를 바탕으로 간담회 진행(약 2시간)

② 북경현대자동차 방문

- 제2공장 등 대표시설 및 전시장 견학

4. 주요일정

- 서안(1개 기관 방문)→북경(2개 기관 방문)→연길(1개 기관 방문)

일자	시간	일 정	비고
10.25.(일)	09:20	인천국제공항 출국 (KE 807)	3시간 25분
	11:45	서안샨양공항 도착
	16:00	방문기관 사전점검 회의
10.26.(월)	10:00	섬서성(서안) 사회과학원 공식방문
	15:00	방문기관 간담회 결과 정리 및 사전점검 등
10.27.(화)	08:40	섬서성 → 북경으로 이동 (CA 1206)	2시간 25분
	15:00	북경 사회과학원 공식방문
10.28.(수)	10:00	북경 현대자동차 방문
	15:00	방문기관 간담회 결과 정리 및 사전점검 등
10.29.(목)	10:55	북경 → 길림성 (CZ 6152)	2시간 10분
	15:00	해외연구기관 방문단 자체 간담회(중간점검회의)
10.30.(금)	19:00	길림성 사회과학원 공식 방문
	20:00	최종성과 점검회의
10.31.(토)	11:45	섬서성 출발 → 인천으로 이동 (KE 826)	2시간 35분

5. 주요방문지 및 주요활동

방문기관	기능	방문 시 주요활동
서안 섬서성 사회과학원	서안시 철학사회연구소와 서안시 사회과학학회가 통합하여 설립되었으며, 원내에 경제학연구소, 정치학연구소, 사회학연구소, 역사문화여행연구소 등 4개 연구소로 구성됨	중국 정책지식생태계 주요기관의 국가정책연구 운영현황 탐방 및 인적네트워크 형성
북경 사회과학원	1978년 설립된 북경 사회과학원은 수도권의 경제, 정치, 문화, 사회통합‧개발 등에 대한 중‧장기적 전략을 수립‧연구하는 전문연구기관임
북경 현대자동차	현대차 최초의 해외 합작공장으로서 현대차의 해외공장 중 최대 규모의 설비에서 다양한 현지 특성화 모델들을 생산
길림성 사회과학원	1958년에 설립된 길림성 사회과학원은 길림성 내 사회과학 연구, 관리, 교육, 양성의 집합체이자 유일한 전문 연구기관임

6. 참석자 명단 : 총 13명 (연구회 및 소관연구기관 포함)

기 관 명	성 명	성별	직 급	비고
경제․인문사회연구회	조 용 도	남	책임관리원	단장
	최 상 훈	남	선임관리원	행정지원
과학기술정책연구원	이 선 희	여	선임행정원
국토연구원	김 경 동	남	1급 관리원
산업연구원	권 민 순	남	책임전문원
	김 경 원	남	책임행정원
에너지경제연구원	신 승 부	남	책임행정원
KDI 국제정책대학원	김 기 상	남	전 문 위 원
한국교육과정평가원	권 혁 준	남	선임행정원
한국조세재정연구원	안 상 숙	여	행 정 원
한국청소년정책연구원	이 권 수	남	책임행정원
한국해양수산개발원	유 주 영	여	행 정 원
한국환경정책․평가연구원	김 용 구	남	선임행정원
합 계	총 13명		남: 10명, 여: 3명

Ⅱ. 해외연구기관 방문 주요내용

1	섬서성 사회과학원

□ 개  요

ㅇ 일시 및 장소 : `15.10.26 14시, 섬서성 사회과학원 회의실

ㅇ 참석자

- 방문단 : 조용도 단장 외 12명

- 섬서성 사회과학원 : 陕西省社会科学院 副院长 白宽犁,
科硏管理處副處長 위닝카이 외 10명

□ 논의내용

ㅇ 섬서성 사회과학원 현황, 설명(白宽犁)

ㅇ 연구회 및 연구기관 개요 설명(조용도 단장)

ㅇ 섬서성 사회과학원 국제협력 사례 공유(위닝카이)

ㅇ 주요 질의 응답내용

① 섬서성 지방정부 자체 싱크탱크의 특징

⇒ 섬서성 사회과학원은 학술연구 뿐아니라 교육기관의 역할도 담당, 지역연구원의 특성상 국제연구 및 해외지역 연구보다 지역의 특성과 관련된 문화산업, 문학예술, 종교 및 고서 등에 관한 연구소가 있는 것인 특징적임.

⇒ 정책연구기관으로 섬서성 발전개혁위원회 산하 경제연구소는 체제개혁, 정책법규, 성 경제, 사회발전전략 및 계획, 산업구조 및 배치, 경제동향 등에 대한 연구를 수행하고 있음.

② 지역의 싱크탱크로서 대학 연구소의 역할

⇒ 서북대학에 있는 중국서부경제발전연구센터는 중국 서부지역에서 중국 서부대개발과 관련한 연구의 중심적 위치를 차지하고 있음.

⇒ 중국서부경제발전연구센터는 경제발전이론과 시장경제이론, 서부대개발이론과 실천, 서부자원환경과 지속가능발전 등을 3대 주요 연구방향으로 설정하고 있으며 한국농촌경제연구원과 협력관계를 유지하고 있음.

⇒ 한국교통연구원 및 한국해양수산개발원 등과 밀접한 협력관계를 유지하고 있는 장안대학 물류 및 공급사슬연구소도 섬서성 및 서부지역의 물류연구에 매우 중요한 역할을 담당하고 있음.

⇒ 물류 및 공급사슬연구소는 물류 고급화 발전이론을 중심으로 섬서성의 핵심산업에 속하는 석탄, 자동차, 의약, 석유, 철강, 식량 등 산업의 공급사슬을 연구하며, 섬서·서북·서부 등의 지역물류를 중심으로 국제물류까지를 연구대상으로 하고있음.

□ 방문후기

ㅇ 한국의 산업화·도시화에 따른 환경오염 등 부작용을 극복한 사례에 대한 관심이 매우 높았음.

ㅇ 섬서성을 중·한을 비롯한 세계교류의 장으로 발전시키고자 노력하고 있으며, 충북계발연구원과 MOU를 체결하는 등 한국의 지역연구소와도 활발하게 교류중임.

ㅇ 향후 한국의 지역 및 민간연구소, 나아가 국책연구기관과도 다양한 교류를 통해 풍부한 정책기여 경험의 공유를 희망

2	북경 사회과학원

□ 개  요

ㅇ 일시 및 장소 : `15.10.27 15시, 북경 사회과학원 회의실

ㅇ 참석자

- 방문단 : 조용도 단장 외 12명

- 북경 사회과학원 : 중국사회과학원 수량경제 및 기술경제연구소
과연조사처장 한승준, 러우펑 연구원 외

□ 논의내용

ㅇ 북경 사회과학원 현황, 설명(러우펑)

ㅇ 연구회 및 연구기관 개요 설명(조용도 단장)

ㅇ 주요 질의 응답내용

① 사회과학원의 운영에 대한 재정지원 출처 및 지원 방식

⇒ 북경 시정부의 기금으로 예산을 지원하고 있으며, 공공부분과 민간부분의 연구과제 수주를 통해 지원

② 연구성과의 활용 및 정책기여 방식

⇒ 사회과학원 내부기구 중 수량경제 및 기술경제연구소는 북경을 비롯한 국가경제 전반에 대한 예측, 중장기 전략계획을 연구하고 시정부의 과학적 결정에 이론적 기반을 제공하는 방식으로 연구성과를 활용하며 정책의 기획, 계획수립 및 구체화, 정책자문 수행으로 정책기여도를 제고하고 있음.

③ 경제연구소에서 다루고 있는 최근의 이슈

⇒ 중국의 고속성장이 둔화되고 있는데, 이는 부동산 경기과열, 열악한 지방재정, 부의 양극화, 급격한 물가상승 등 다양한 요인에서 기인한 것으로 확인되고 있음.

⇒ 향후 중국의 경제성장은 2020년경까지는 그간의 급격한 성장에 비해 다소 주춤할 것으로 전망하고 있으며, 중국 전역을 아우르는 거시적이고 장기적인 중국만의 경제모델을 개발을 위해 노력하고 있음.

□ 방문후기

ㅇ 중국의 사회과학원은 정책연구도 수행하고 있지만, 정책연구기관이라기보다 학술기관의 성격이 강하며, 정책연구기관으로는 중국국무원 직속의 정책연구 및 자문기구인 국무원발전연구센터가 있음.

ㅇ 중국은 다양한 연구기관에서 정책관련 연구를 수행하면 이를 정부부처가 수렴하여 정책화하고, 중국 국무원 상무위원회 의결을 통해 결정하고 있으며 이러한 과정에서 국무원발전연구센터가 매우 중요한 역할을 수행하고 있음.

ㅇ 이미 한국의 인문사회경제분야 다수의 연구기관과 많은 교류 진행중이며, 향후 연구회와 지속적인 교류를 희망함.

3	북경 현대자동차

□ 개  요

ㅇ 일시 및 장소 : `15.10.28 10시, 북경현대자동차 제2공장

ㅇ 참석자

- 방문단 : 조용도 단장 외 12명

- 북경현대자동차 : 홍보과장 조근희

□ 주요내용

ㅇ 현대자동차는 2002년 중국의 단독법인 불가법에 따라 현지의 북경기차와 지분을 반씩 합작하여 중국시장에 진출

ㅇ 과거 황량했던 순위구 지역에 북경현대 공장이 들어섬으로써 백화점과 공원, 음식점 등이 조성되는 등 지역발전을 견인은 물론 15만명 이상의 일자리 창출 효과를 거두었으며, 現代路口, 現代二路라는 길이름도 있을 정도로 중국 사람들에게 친숙한 브랜드로 자리잡음.

ㅇ 중국 내 현대자동차의 점유율은 판매량 기준 3~4위를 유지하고 있으며, 이는 중국에 들어와 있는 자동차 회사만 무려 50개에 차종만 300여종 이상인 것을 감안하면 상당히 상위에 랭크되어 있다는 것을 알수있음.
이같이 지속적인 성장을 거듭해 현재는 중국 내에서 현대를 현대속도(現代速度)라고 일컫을 정도인데, 현대속도란 현대자동차의 급격히 빠른 성장세를 뜻하는 신조어라고 함.

ㅇ 조금 늦은 진출이었지만, 광활한 중국대륙에서 10여년만에 비약적인 성장을 해온 현대자동차의 명성과 더불어 한국의 자긍심이 계속 이어지기를 기대하게 됨.

4	길림성 사회과학원

□ 개  요

ㅇ 일시 및 장소 : `15.10.30 19시, 연변대학 회의실

ㅇ 참석자

- 방문단 : 조용도 단장 외 12명

- 길림성 사회과학원 : 吉林省社會科學院 副院長 리우야쩡 외 11명

□ 논의내용

ㅇ 길림성 사회과학원 현황, 설명(리우야쩡)

ㅇ 연구회 및 연구기관 개요 설명(조용도 단장)

ㅇ 주요 질의 응답내용

① 길림성 사회과학원의 특성

⇒ 시정부 직속으로 설치된 省內 유일한 사회과학 종합연구기구이며, 사회과학연구와 함께 省內 당간부의 이론학습과 교육훈련을 담당

⇒ 전국 지방사회과학원 중 역사가 가장 유구하고 학과가 비교적 잘 갖추어져 역구역량이 뛰어난 연구기관 중 하나임.

② 연구역량과 중점 연구분야

⇒ 박사과정 지도교수 5명, 연구원 40명, 부연구원 76명 등 연구 및 보조인력 총 200여명과 행정인력 105명 등 총 300여명 규모의 인력으로 1급학과 13개, 2급학과 29개의 교육과정도 운영하고 있음.

⇒ 내부기구로 14개 연구소, 2개 연구센터(길림성일본침탈역사연구센터, 괴뢰만주국사연구센터), 1개 기지 및 도서관을 운영하고 있으며,
주요 연구분야로 길림성 경제 및 사회발전연구, 동북변경역사 및 문화연구, 동북아국제관계문제 연구 등을 설정하고있음.

③ 주요성과

⇒ 설립 이래 11,240여편 발표, 그 중 저작류 1,400편, 학술논문 및 연구보고서 9,550편 → 최근 2년간 50여편이 ‘중국사회과학’, ‘인민일보’ 등 국가급 학술 잡지나 간행물에 발표 또는 게재

⇒ 최근에는 일본, 한국, 북한, 미국, 러시아, 이탈리아 등 10여개국과 상호 방문을 통해 강연, 국제회의 등을 활발하게 진행하고 있음.

⇒ 省內外 13개 대학과 광범위한 교류와 함께 省內 5개 대학(길림사범대, 북화대학, 장춘이공대학, 길림재경대학, 길림전자정보직업기술학원)과 실질적인 협력관계*를 유지

* 대학과 공동으로 중점학과 및 연구기지 설치·운영, 대학과 연합하여 대학원생 배양(지도교수 초빙 등)

□ 방문후기

ㅇ 길림성 사회과학원은 소속 연구원의 대학교수 겸직허용, 자녀에게 대학부설학교 입학의 우선권 부여로 양질의 교육을 보장하는 등 우수인재 유치 및 이탈방지 차원의 처우개선을 위한 지속적인 노력을 기울이고 있는 점은 본받아야 할 것으로 생각됨.

ㅇ 길림성은 과거 우리나라의 독립운동의 근거지이자 접경지역으로서, 지리적·역사적 유대가 깊고 특히 연변조선족자치주가 자리잡고 있어 민족연구원, 동북아연구원, 조선반도연구원, 아세아연구센터 등 우리민족과 역사에 대한 연구가 지속되고 있는 점은 함께 발전하는 동반자로서 유기적인 협력관계를 유지해야 할 당위성을 다시한번 상기시켜 주고있음.

5	총 평

ㅇ 북경에 위치한 사회과학원 본부와 달리 지방에 위치한 사회과학원은 연구회 및 연구기관의 운영체계에 대한 이해도가 떨어져, 향후 중국기관에 연수가 지속될 경우 연구회 및 연구기관의 운영체계에 대한 상세한 사전 설명자료 제공 필요

ㅇ 중국의 주요 거점 도시 외에도 홍콩·싱가폴·대만 등 중화권을 포함하여 연수계획을 수립하는 것도 중국과 중국 주변국가(도시)와의 전략적 협력 관계 등을 이해하는데 큰 도움이 될 것이라 생각됨.

ㅇ 지역별 전문 통역인을 구하기 어려워 여행사 가이드가 통역을 하게 되어 일부 오역이 발생함에 따라 향후 인솔 가이드 외 현지 체류 석․박사 과정에 있는 유학생을 활용한 전문 통역 추진 필요

ㅇ 방문단의 경우, 소속 연구기관과 현지 방문기관과의 협력사업 추진현황, 방문국가 관련 연구 추진 내역 등에 대한 사전 조사를 통해 방문 시, 다양한 질의 및 답변 제시 필요

참고1		연수단 방문 기관 기념 사진

① 섬서성 사회과학원 방문

② 북경 사회과학원 방문

③ 북경 현대자동차 방문

④ 길림성 사회과학원 방문