중국 윈난성 YECEIP 영향평가 연구 현장조사 및

세계은행 영유아 교육 포럼 참석 결과보고서

2017. 1. 10 ~ 1. 18

개발교육․연구실 성과평가팀

Ⅰ		추진배경

1. 배경 및 목적

□ KDI대학원 성과평가팀은 세계은행과 공동으로 중국 윈난성 영유아발달 교육혁신 프로젝트(Yunnan Early Childhood Education Innovation Project; YECEIP)의‘장예현 함께 읽기 및 긍정적 양육’인터벤션의 영향평가 연구를 위해 연구제안서를 작성하여 외부재정지원계좌 합의서 체결(‘16.12)하고 17년부터 본격적으로 사업을 시행하기로 하였음

□ 본 출장을 통하여 세계은행팀과 성과평가팀은 및 현지 파트너 (장예현 교육부처, 윈난사범대학 팀, Save the Children) 와의 공동 협의를 통해 영향평가 연구 디자인, 타임라인, 인터벤션 및 데이터 수집관련 위임권한 내용을 확정하였음

□ 또한 세계은행이 윈난성 교육청 및 윈난사범대학과 공동으로 개최하는 Rural Sustainable Early Childhood Education Forum에 참석하여 사업 대상지인 윈난 지역 및 중국 ECE 정책에 대한 이해를 제고하고, 본 연구의 영향평가 연구에서 사용하게 될 실험 디자인 내용을 공유하였음

2. 영향평가 연구 및 포럼 개요

□ 영향평가 조사 진행 개요

ㅇ 연구과제명

- 국문명 : 중국 장예현 함께 읽기 및 긍정적 양육 영향평가 연구

- 영문명 : The impact evaluation of the shared reading and positive parenting intervention in Zhangyi County, China

ㅇ 연구기간 : 2017년 1월 ~ 2017년 9월 30일

ㅇ 연구대상 : 중국 윈난성 장예현 30개소 유치원에 재원 중인 900명의 영유아

ㅇ 연구내용 : 인터벤션 전 실험집단 및 통제집단의 영유아의 발달 검사를 실시

ㅇ 인터벤션 내용 : 조사원들은 표준화된 읽기 교재 세트를 개발하여 이를 토대로 유치원 교사를 훈련하고, 교사는 월 1회 부모 대상 주말 세션을 개최하여 함께 읽기 및 긍정적 양육 활동(Shared Reading / Positive parenting)을 시행함. 부모들은 유치원에서 2-3주에 한 번씩 읽기 교재를 대여하여 가정 내에서 아동과 읽기 활동을 진행

□ 세계은행 영유아 교육 포럼 개요

ㅇ 포럼명

- 국문명 : 농촌지역 지속가능한 영유아 교육 포럼

- 영문명 : Rural Sustainable Early Childhood Education Forum

ㅇ 포럼기간 : 2017년 1월 11일 ~ 2017년 1월 12일

ㅇ 장소 : Fontaine Blanche Hotel, 중국 윈난성 쿤밍시

ㅇ 개최목적 : 중국 및 동아시아 태평양 지역의 최근 정책 및 연구 동향을 살펴보고, 윈난지역 ECE(영유아 교육) 참여율 증대 및 ECE 서비스의 질을 향상시키기 위한 전략을 모색하며 ECE 인터벤션의 관리감독을 강화

ㅇ 포럼 주요 참가자 : ECE 정책 수행 중인 중앙 및 지방 공무원, ECE 연구원,   세계은행관계자, 동아시아 및 태평양 지역 ECE 전문가, NGO 관계자, YECEIP 수행자 등 약 200여명

ㅇ 공동 주관기관 : 세계은행, 윈난성 교육청(The Yunnan Provincial Department of Ecucation), 윈난사범대학(Yunnan Normal University)

Ⅱ		출장 개요

1. 출장지 및 기간

□ 일    정 : 2017. 1. 10(화) ~ 1. 18(수) ※ 출·입국일 포함 9일간

□ 출 장 지 : 윈난성 쿤밍시 및 장예현 / 중국

2. 출장자 구성 : 총 3명

번호	성 명	소 속	직 위	역할	출장기간
1	김태종	KDI대학원	교수	연구진	2017.1.11~1.18
2	Shun Wang		교수	연구진	2016.1.11~1.18
3	임영주		전문원	사업관리	2016.1.10~1.18

※ 출장기간은 출입국일 포함일정이며, 출장자별 출국 일정이 상이함

- 김태종 실장, Shun Wang교수는 미국 시카고 전미경제학회 출장 후 중국 입국

3. 세계은행 영향평가 연구 공동연구진

성 명	소 속	직 위
Dandan Chen	World Bank	Task Team Leader, Education Global Practice
Ning Fu		Education Specialist
Rabia Ali		Economist and M&E
Tao su		Program Associate
Zhu Youxuan		Social Development Consultant

4. 예산항목 : Development Lab 사업

Ⅲ		전체 출장일정

날짜	시 간	일정	비고
1.10(화)	10:15	인천 출발	KE805
	11:30	중국 텐진 도착
	17:00	중국 텐진 출발	CA1401
	21:30	임영주 쿤밍 도착
	22:30	호텔 체크인	장소: Fontaine Blanche Hotel
1.11(수)	08:00-12:30	포럼 개회사 및 키노트 / 패널 1 세션	장소: Fontaine Blanche Hotel
	14:00-15:30	패널 2 세션
	15:00	김태종 실장, Shun Wang 교수 쿤밍 도착	시카고-상해(MU718)-쿤밍(MU5437)
	16:15-18:30	패널 3 세션	Shun Wang 교수 발표
	18:30-20:30	만찬
1.12(목)	08:30-10:00	쿤밍 제일유치원(공립) 방문
	10:30-12:00	Rainbow유치원(사립) 방문
	14:00-15:40	패널 4 세션
	16:00-18:30	패널 5 세션
	18:30-21:00	만찬 및 관계자 면담
1.13(금)	08:30-14:00	영향평가연구 Stakeholder 워크숍	장소: Fontaine Blanche Hotel
	15:00-16:30	쿤밍대 관계자 면담	장소: 쿤밍대 유아교육과 회의실
1.15(일)	20:00-22:00	세계은행 연구진과의 간담회
1.16(월)	08:30-10:00	장예현 이동
	10:00-12:00	장예현 제일 유치원(공립) 방문
	13:00-14:00	Sunshine 유치원(사립) 방문
	14:00-15:00	Love 유치원(사립) 방문
	15:30-17:30	Xinglong 유치원(직장) 방문, 부모교사면담
1.17(화)	09:00-11:00	장예현 교육관계자 면담	장소: 장예현 제일 유치원
	11:00-13:00	세계은행 관계자 및 Core-team 간담회
	14:00-16:00	쿤밍 이동
1.18(수)	16:30	쿤밍출발	MU2003
	21:45	인천공항 도착

Ⅳ		출장 내용

1. 농촌지역 지속가능한 영유아 교육 포럼

시간	내용
8:00	등록
9:00	환영사
	- Mr. Gao Feng, Deputy Governor of Yunnan Province - Mr. Song Guangxing, Deputy Director, Yunnan Department of Education - Ms. Elena Glinskaya, Human Development Program Leader, World Bank Beijing Office
09:45	컨퍼런스, 발표자, 참가자 소개
	- Ms. Dandan Chen, Lead Economist and YECEIP Task Team Leader, World Bank
10:00	휴식
10:30	기조연설: 윈난성 내 ECE 서비스 질 확대
	- Mr. Zhao Derong, Deputy Director, Yunnan Department of Education
11:00	패널 1: 국가적 관점에서 본 증거로부터 정책까지
	- Professor Gong Xin, Central China Normal University: the effects of preschool attendance on adolescent outcomes in rural China using a nationally representative dataset - Professor Zhou Nianli, Eastern China Normal University: challenges for providing ECE services to the bottom 25 percent of the population in China - Professor Liu Yan, Beijing Normal University: researches on current policy measures to ensure quality ECE services in rural China - Ms. Zhang Bingzi, Development Research Center of the State Council: Policies and Public Services Models of Early Childhood(0-3) Development in China - Mr. Harris Iskandar, Ministry of Education and Culture, Indonesia: ECED in Rural Indonesia: Challenges and Opportunities
12:30	점심
14:00	패널 2: 지방정부 관점에서 본 농촌 지역까지의 서비스 질 제고 방안
	- Ms. Khampaseuth Kitignavong, Ministry of Education and Sports, Laos PDR: interventions that helped improve the overall development and school readiness of children aged 3-5 years in disadvantaged villages in northern Lao PDR - Ms.XieJing, Guizhou provincial Department of Education: marching ahead – howan economically disadvantaged province has achieved a higher ECE enrollment rate than most provinces in China - Representative, Gansu Provincial Department of Education: aligning ECE development with provincial poverty reduction agenda - Professor Cao Nengxiu, Yunnan Normal University: providing ECE services in culturally diverse regions in YunnanProvince - Representative, Weshan County Education Bureau: a pilot on community-based ECE centers for 3-6 year olds in rural Weshan County
16:00	휴식
16:15	패널 3: 진행상황 추적 및 결과 측정을 위한 효율적인 도구의 사용
	- Mr. Du Zhixin, CDRF: Measuring Child Development - the magnitude of inequality -- findings from the early Human Capability Index (eHCI) - Dr. Sally Brinkmann, World Bank: Impact evaluation using the Measuring Early Learning and Quality Outcomes (MELQO) and the Early Human Capability Index in Lao PDR - Professor Zhou Xin, Eastern China Normal University: Monitoring and evaluating early mathematics skills for children in kindergartens - Professor Shun Wang, Korea Development Institute School of Public Policy and Management :Impact evaluation design for a pilot parenting training program in Zhanyi County
18:30	환영 만찬 및 공연

□ 포럼일정 1. 11.(수) - 1일차

시간	내용
8:30	유치원 방문
	- 쿤밍 제일 유치원 (공립) - Rainbow 유치원 (사립)
12:00	점심
14:00	패널 4: 커리큘럼, 교육프로그램, 교사의 질 제고방안
	- Dr. Chen Xuefeng, Early Childhood Development Specialist, UNICEF China : Rural kindergarten teacher training strategies in five pilot counties of Western China - Professor Hou Limin, Guangxi Normal University: how to improve the quality of rural kindergarten teachers in Western China - Professor Tang Min: inclusive education at the ECE stage - Professor Chen Xueqin: learning by playing games—pedagogical experiment in Anji County, Zhejiang Province
15:40	휴식
16:00	패널 5: 새로운 방식의 서비스 전달체계 모색
	- Ms. Marianne O’Grady and Ms. Liu Chunhua, Save the Children china: Community based ECE services – Chinese and international experiences - Mr. Mitsuaki Toyoda, Save the Children Japan: Provision of Home-based School Preparation Program for Nomadic Herders’ Children in Rural Mongolia - Ms. Cao Yan and Mr. Wu Zhiping, China Development and Research Foundation: introduce the "village kindergarten initiative" that leveraged spare space in rural elementary schools for ECE services - Mr. Zhou Yicheng, Leping Social Entrepreneur Foundation: Use games as effective learning instruments - Mr. Michael Hermann, Humana People to People China: introduce “Preschool of the Future” initiative that leverages under used village buildings such as libraries and activity rooms for ECE delivery
18:00	폐회사
18:30	환송만찬

□ 포럼일정 1. 12.(목) - 2일차

□ 포럼 세부 내용 (주요 발표내용 정리)

(1) Policies and Public Services Models of Early Childhood(0-3) Development in China

- Zhang Bingzi, 박사 (Development Research Center of the State Council)

ㅇ 중국 내 영유아 발달 정책의 역사

- 중국의 유치원은 1956년 교육부, 보건부 등의 관리 아래 국유기업, 정부 지원을 통해 도시지역을 중심으로 아동 발달 및 여성의 노동참여를 지원하기 위한 목적으로 운영되었음

- 1989년 3명 이상의 유아가 재원 할 경우 민간 자본으로 유치원 설립이 가능하도록 규제가 완화되면서 공립 유치원 시스템이 붕괴되었음

ㅇ 영유아 발달 정책의 현황

- 가족크기의 축소, 여성의 역할 변경 (맞벌이 가구 증가) 등으로 인한 가정 내 아동 양육의 어려움이 있음

- 2013년 UNICEF와 정부는 IECD(Integrated Early Childhood Development) 프로그램을 착수하여 160개 빈곤 마을 지역의 0-3세 아동을 대상으로 기초선 조사를 수행한 바 있음. 본 조사에 따르면 59.8%의 아동이 “영양”이나 “심리적 발달”에 이상이 있었으며, 78%의 6개월 미만 영아의 모가 모유수유를 하고 있지 않는 것으로 나타남. 또한 71%의 가정에서 3권 이상의 동화책을 가지고 있지 못한 것으로 나타났으며, 45%의 가정에서 두 개 이상의 장난감이 구비되어 있지 않다고 응답하였으며, 62%의 양육자가 폭력적인 방식으로 훈육을 하는 것으로 나타남

(2) Theory and Practical Exploration on Sustainable Development of Early Childhood Education in Rural Areas

- Cao Nengxiu, 교수 (윈난사범대학, 유아교육학)

ㅇ 지속가능한 교육의 발전(Education Sustainable Development, ESD)의 개념

- 교육은 사회경제‧문화 및 사람들의 지속가능한 발전을 향상시켜야 함

- ESD는 지속가능한 발전에 대한 수요에 기반하여 아동이 과학적 지식, 학습 능력, 지속가능한 발전을 위한 생활스타일 등을 형성하는 목표를 가지며, 이는 또한 사회, 경제, 환경, 문화의 지속 가능한 발전을 향상시킴

ㅇ 농촌지역 지속가능한 유아 교육의 문제점

- 2015년 말 윈난성 총 유아 교육 등록률은 63.82%로 2015-2017년 윈난성 유아 교육 3개년 실행계획에서 목표로 하는 70%에 근접하고 있음. 하지만 여전히 도농 간 차이가 크며, 각 읍(township) 단위의 공립 유치원은 본 지표의 수준을 달성하지 못하고 있는 것으로 나타남

- 농촌 지역의 유아 교육 교사들 간의 플랫폼이 구축되어 있지 않으며, 교육의 질적 수준이 낮은 편임, 또한 초등학교의 주입식 교육의 경향의 문제점이 있음

- 농촌지역 사립 유치원은 근래 급속하게 증가하였으나, 소규모이며, 교육의 질적 수준이 낮은 것으로 나타남

- 농촌지역 유아교육은 규제적이고 체계적인 관리가 부족한 것으로 나타났으며,  외향적 확대에 집중하고, 아동의 발달 부분을 간과하는 것으로 나타남

ㅇ 농촌지역 지속가능한 유아교육의 요소 분석

- ESD의 개념은 사람의 본성에 대한 이해에 기반하는가

- 농촌지역 유아교육의 향상을 위한 정책적 재정 지원이 유아교육 전반적인 질의 향상과 아동의 능력 향상에 목적이 있는가

- 커리큘럼, 지역 적응을 강화하기 위한 교사들의 교수활동을 지속적으로 향상시키는가

- 교사의 전문적인 수준과 전반적인 질이 향상되었는가

- 유치원의 상태가 지속적으로 향상되었는가

- 유치원의 문화와 특성이 지속적으로 드러나는가

- “사람 중심적인” 관리 개념을 수립하고 그 개념이 지속적으로 향상되었는가

- 유치원-부모-지역 간 관계가 지속적으로 가까워 졌는가

ㅇ 연구 주제 제안

- 저소득 농촌지역, 소수민족 지역, 산촌의 높은 고도지역, 접경지역 낮은 질의 학교, 교육부처의 지원 등

ㅇ 유치원 기반 연구를 통한 교사의 전문성 개발 방안

- 읽기활동 지도, 교수활동 지도, 교실 관리, 유치원 개혁, 국가 문화, 가족 및 지역과의 협력 등의 기본적인 교사 전문성 개발

- 유치원 원장, 교사 전문성 향상 연구기구 그룹 등을 포괄한 학습기구 설립

- 교사의 지속적 학습참여 장려

(3) Impact evaluation design for a pilot parenting training program in Zhanyi County

- Wang Shun, 교수 (KDI 대학원)

ㅇ 연구개요

- 본 연구의 목적은 무작위 통제 기법을 사용하여 윈난성 장예현(Zhanyi)에서 윈난성 영유아 교육혁신 프로젝트의 일환인“함께 읽기 및 긍정적 양육 중재”활동이 유치원에 등록된 아동의 발달 (인지, 발생적 문해, 사회정서 기술)에 미친 효과를 측정하는 것임

- 본 연구의 파트너로는 세계은행, KDI대학원, Save the Children, 윈난사범대학,  장예현 정부가 있음

ㅇ 연구 배경

- 저개발지역을 중심으로 양육자들의 부적절한 양육(parenting)행태가 보고되고 있으며,  선행 연구에 따르면 부모양육교육(Parenting education)은 부모의 양육기술을 향상시키고 아동의 발달을 향상시키기 위한 효과적인 도구가 될 수 있으나, 중국 내에서는 부모양육교육이 아동의 발달을 향상시키는 효과에 대한 연구가 부족한 상황임

ㅇ 본 연구의 가설

- 본 연구에서는 유치원 활동 풀타임 참여를 넘어, 부가적으로 부모양육교육을 실시하였을 경우 본 활동이 아동의 발달 및 양육자의 주관적 안녕감에 미치는 효과를 측정하고자 함

(4) Rural kindergarten teacher training strategies in five pilot counties of Western China

- Chen Xuefen, 영유아발달 전문가 (중국 UNICEF)

ㅇ 연구개요

- 2010년부터 중국정부로부터 막대한 자금 지원을 통해 유치원 보편교육이 실시되었으며, 만 3-6세 대상 약 230,000개소의 유치원이 설립되었음. 교사의 수도 2015년 약 이백만 명으로 급속히 증가하였으나, 유치원 교사 양성기관들은 특히 농촌지역 교사 양성 경험이 부족한 상황이었음

- 본 연구에서는 윈난성 5개현(Zhong, Shule, Sanjiang, Nayong, Mile)에 위치한 400개소  유치원에 재원중인 약 40,000명의 3-6세 아동을 가르치고 있는 4,000명의 교사를 대상으로 중국 내에서 효과적이고 지속가능한 훈련 모델을 시범적으로 운영하였음

ㅇ 기초선 조사 결과

- 2013년 기초선 조사에 따르면 유치원의 위생환경이 좋지 않았으며 52%의 유치원에서 책상의 크기, 교실 환경 등이 초등학교와 유사하여 아동의 발달 단계에 부적합한 것으로 나타남 (31%의 유치원에서 초등학교와 동일한 일정을 수행하고 있었으며, 22%의 유치원에서 초등학교 교재를 사용하였고, 43%만이 유치원 기준에 적합한 교재를 사용 중)

- 또한 교사의 역량 중 자기반성이 1.14점으로 가장 낮았으며, 아동의 놀이 지원과 지도가 1.22점으로 낮은 편으로 나타남

ㅇ 인터벤션 수행을 위한 행정체계 모델

- 국가적 수준 : 국가적 수준의 교사 교육, 동화책과 교구 제공, 프로그램 M&E

- 도 수준 (Provincial level) : 현 수준의 전문가팀 수립, 현장 교사 훈련 및 기술지원

- 현 수준 (County level) : 교사교육 → 현장 내 기술지원 → 교사교육의 사이클 지원

- 유치원 : 유치원 기반 교수 연구, 부모 및 지역 서비스 제공

ㅇ 인터벤션 모델

- 하드웨어 제공 : 동화책, 장난감, 뮤지컬 도구 제공

- 소프트웨어 제공 : 교육디자인 및 현장 기술지원의 지속적 사이클

ㅇ 부모대상 양육기술 portal : http://yuer.cbern.gov.cn

- 교육부와 UNICEF 전문가들이 농촌지역 취약계층 부모를 대상으로 부모양육 지식 및 실재적 기술을 담은 269개의 ECD 메시지와 200개의 비디오 제공

- 연령대 : 1-12개월, 1-2세, 2-3세, 3-6세 대상

(5) Rural Early childhood Care and Education Approaches: International Experiences

- Marianne O’Grady, Liu Chunhua (중국 세이브 더 칠드런)

ㅇ 세이브 더 칠드런의 영유아 발달 프로그램 현황

- 전 세계적으로 75개국에서 0-7세를 대상으로 양육자(부모, 조모, 손위형제)를 포괄하는 영유아 발달 프로그램을 진행하는 중임

- 접근 방법으로는 “첫 번째 교사로서의 부모(Parents as First Teachers)”, “센터 기반 ECCD”, “가정 기반 ECCD”, 취학 전 준비 프로그램, 모바일 학습 프로그램, 부모모임 및 북클럽, 라디오 프로그램 등이 있음

[붙임] Shun Wang 교수 발표자료

□ 일 시 : 2017년 1월 13일(금) 09:00-14:00

□ 장 소 : Fontaine Blanche Hotel 202호 세미나실

□ 참석자 : (약 40인) 윈난성 교육부 ECE 정책 담당자, 7개현 ECE 정책 교육부처 담당자, 지역 NGO (세이브더 칠드런, Human People to people), 윈난성 3개 대학 관계자 (쿤밍대, 윈난사범대학, 자오퉁대), 세계은행 연구진 및 KDI대학원 출장자 전원

번호	이름	소속/직위
1	Zhang Yu	Deputy Director, Project Management Office, Yunnan Provincial Department of Education
2	Qin Tianyue	Project Management Office, Yunnan Provincial Department of Education
3	Ding Jiufu	Section Chief, Education Bureau, Zhanyi County, Qujing
4	Li Baian	Section Chief, Education Bureau, Zhanyi County, Qujing
5	Yang Yang	Principal of No. 1 Kindergarten, Xichou County, Wenshan
6	Bi Xingtong	PMO, Xichou County, Wenshan
7	Dan Jun	Director, Jianshui County, Honghe
8	Su Xuewu	Deputy Director, Education Bureau, Yangbi County, Dali
9	Liu Zhongshu	Director, Education Bureau, Yangbi County, Dali
10	Shi Yude	Education Bureau, Yangbi County, Dali
11	Li Yanming	Education Bureau, Eryuan County, Dali
12	Wang Shirong	Deputy Director, Education Bureau, Weishan County, Dali
14	Yang Hongfen	Section Chief of Preschool Unit, Education Bureau, Weishan County, Dali
15	Xie Tijue	Director, Education Bureau, Weishan County, Dali
16	Yang Kun	Staff, Education Bureau, Qiaojia County, Zhaotong
17	Peng Xiang	WB PMO of Zhaotong University
18	Shen Xuesong	Dean, College of Education Science, Zhaotong University
19	Li Tianfeng	Dean,Yunnan Normal University
20	Wang Tao	Section Chief, Yunnan Normal University
21	Fu Chun	Professor, Yunnan Normal University
22	Yang Shuhan	Assistant to Dean, Yunnan Normal University
23	Wang Mei	Deputy Director, Education Bureau, Shangrao, Jiangxi
24	Liu Chunhua	Senior Project Officer, Save the Children
25	Marianne Ogrudy	ECCD Advisor Global, Save the Children
26	Zhang Ying	Education Project Manager, Save the Children
27	Michael Hermann	Country Representative, Humana People to People

2. 윈난지역 ECE정책 관계자 워크숍

□ 윈난지역 7개현(Jianshui, Qiaojia, Zhanyi, Xichou, Weishan, Eryuan, Yangbi)의  영유아 교육 정책 담당자들이 각 지역의 ECE 정책 현황을 보고하고, 3개 주요 대학 (윈난사범대학, 자오퉁 대학, 쿤밍 대학)의 유아교육 교원 관련 사항을 보고하였음

□ 윈난지역 ECE 정책 현황

ㅇ 윈난 지역 내에서는 특히 농촌 지역에서 영유아 교육 프로그램의 접근을 향상시키고, ECE 프로그램의 질을 제고하고자 하는 정책적 목표가 있음

□ 3개 주요 대학의 보고사항 보고

ㅇ 윈난사범대학은 윈난성 내 가장 주요한 사범대학으로, 지역 내 질 높은 교사 교육을 수행하고 있으며, 영유아 교육 정책 관련 국제교류 및 연구 수행, 중앙 및 지방 교육청과의 교류를 통한 정책 환류를 시도하고 있음. 본 YECEIP 프로젝트에서는 유치원 원장들과의 협력관계를 구축하고, 윈난지역 ECE 정책연구의 허브로서의 역할, 국제협력 등의 주도적인 역할을 담당할 예정임

ㅇ 쿤밍 대학은 유아특수교육 및 장애아 통합교육 강점을 두고 있으며, 윈난사범대학과 공동으로 인터벤션을 수행할 교사의 훈련을 담당할 예정임

ㅇ 자오퉁 대학은 인터벤션 수행 시 현단위의 지역별 교사 훈련을 담당할 예정임

□ 쿤밍대학 방문

ㅇ 윈난성에는 4천여 명의 장애 영유아가 있으며, 이는 소수민족의 배경으로 인한 경제적 빈곤이 영유아의 사회 정서적 및 신체 발달기능 지연에 영향을 미친 것으로 추정됨. 윈난성 지역 0-6세의 영유아 중 7.48%가 언어장애, 30%가 정신장애, 33.7%가 1개 이상의 다중 장애를 가지고 있는 것으로 파악되었음

ㅇ 따라서 쿤밍 대학은 유아 교육 및 특수교육학과를 설립하여 장애영유아 통합교육(Inclusive Education)을 위한 교사를 양성하고 있으며, 재활센터 (Recovery Center)를 설립하여 장애 유아의 사회 편입을 돕고자 함

장애유아와 비장애유아가 한 교실에서 생활하며 학습하는 교수법

□ 일 시 : 2017년 1월 16일(월) ~ 1월 17일(화)

□ 참석자 : (총 13명) 윈난성 교육부 ECE 정책 담당자 2인, 세이브 더 칠드런 2인, 윈난사범대학 1인, 세계은행 연구진 5인 및 KDI대학원 3인

번호	이름	소속/직위
1	Zhang Yu	Deputy Director, Project Management Office, Yunnan Provincial Department of Education
2	Qin Tianyue	Project Management Office, Yunnan Provincial Department of Education
3	Fu Chun	Professor, Yunnan Normal University
4	Tian Juan	Institute of Sociology, Yunnan Provincial Academy of Social Sciences
5	Zhang Ying	Education Project Manager, Save the Children
6	Liu Chunhua	Senior Project Officer, Save the Children

3. 장예현 현장조사

ㅇ 본 현장조사에는 세계은행 연구진 및 KDI대학원, 사업 수행 주체인 윈난성 교육부처, 윈난사범대학 및 윈난성 세이브 더 칠드런 관계자가 참여하였으며, (1) 사업 대상지인 장예현 내의 유치원을 방문하여 실태를 파악하고 (2) 유치원 이용 중인 부모 및 유치원 교사 면담을 통해 영향평가연구 인터벤션에의 수요를 파악하며 (3) 장예현 교육부처와의 면담을 통해 인터벤션 및 연구 관련 협조를 요청하는 것으로 구성됨

(1) 장예현 유치원 방문

□ 일 시 : 2017년 1월 16일(월)

□ 방문 유치원 개요

번호	이름	구분	지역	재원 아동 수	원비 (부모부담)
1	Zhanyi No. 1	공립	도심지역	700여명	1800위안 (3개월)
2	Sunshine	사립	도심지역	400여명	-
3	Love	사립	Baishui 읍	280여명	560위안 (3개월)
4	Xinglong	직장	Huashuan 읍	400여명	200위안 (1개월)

□ 장예현 내 농촌지역 읍(Township)에 공적인 지원을 통해 3개의 유치원이 설립 중임

□ 공적으로 편입된 유치원의 경우 교사의 인건비를 지원받을 수 있어 질적으로 수준이 높은 교사를 채용할 수 있음. 사립 유치원도 정부가 요구하는 자격과 질을 유지하면 정부의 보조금을 받을 수 있으나, 매년 지원하여 선정되어야 하는 절차가 필요함

□ Zhanyi No. 1 공립 유치원

ㅇ Zhanyi No. 1 공립 유치원에서는 한 달에 한번 부모대상 세션을 진행하고 있었고 (금요일 오후 2:30-4시), 약 85%의 부모가 참여하고 있었으며, 부모교육용 교재 등을 구비하고 있었음. 또한 유치원 교사의 질이 좋은 편이었음 (지역 내 취징 사범대학 및 전문대학의 유아교육 및 보육학 전공자)

□ Love 유치원

ㅇ Love유치원은 농촌지역에 위치하여 대부분의 재원 아동의 부모가 도시 지역에서 근무하고 있으며(Left-Behind), 그 중 14명의 아동은 고아이거나 부모가 없어   보육원에서 양육되고 있는 실정임. 도심지역 유치원에 비해 시설이 낙후됨

□ Xinglong 직장 유치원

ㅇ 상업공장 근무 중인 부모의 아동이 주로 이용하고 있으며, 교실 당 50명의 재원아동이 있음. 설립 시 공장의 재정지원이 있었으나, 현재는 독립적으로 운영하는 영리법인임

□ 유치원 방문 후 평가

ㅇ 도농 간 유치원의 인프라의 차이가 컸으며 농촌지역 유치원의 질을 높이기 위해 인프라 구축을 위한 정부 예산이 부족한 것을 알 수 있었음. 비록 공립 유치원에서는 부모들을 교육하기 위한 월별 Open day 세션이 있지만 부모의 사회경제적인 상황에 따라 (맞벌이, 교육에 관심이 없는 경우, 저소득 가정) 아동과의 상호작용에 대한 이해가 부족할 가능성이 많아, 본 인터벤션의 필요성이 남아있음

(2) Xinglong 직장 유치원 부모 및 교사 면담

□ (Rabia Ali, 세계은행) 기존 선행 연구에 따르면 유치원 내 교육도 중요하지만 가정에서의 활동도 중요한데, 함께 읽기 및 긍정적 양육 중재 인터벤션을 수행한다면 해당 프로그램에 참여할 용의가 있는가?

ㅇ (부모 1) 가정에서 아동과 어떻게 상호작용을 해야 하는지 어려움을 겪을 때가 많아 전문적인 도움 및 교육을 받으면 유용할 것으로 보이며, 참여할 의사가 있음. 책 내용을 알고 있지만 아동이 이해할 수 있도록 설명하는 기술이 부족함을 느낄 때가 있음. 그러나 읽기활동이 유치원에서도 진행되고 있어 활동의 중복이 예상되며,   또래와 함께 하는 읽기활동을 통해 상호 토론을 하는 프로그램도 제안함

ㅇ (Zhang Ying, 세이브 더 칠드런) 본 인터벤션은 단순히 부모가 자녀에게 책을   읽어주는 활동이 아니라, 책이라는 도구를 통해 부모-자녀 '상호작용'하는 법을 알려 주고 관계 형성을 촉진하는 것에 강조점이 있음

□ (부모 2) 책을 대여하고 매일 읽어주는 활동이 수행되었는지 여부를 어떻게 확인할 수 있는가?

ㅇ (Shun Wang) 부모 인터뷰 및 아동 발달 테스트를 통해 기초선 및 사후조사를 수행할 예정이며, 위챗의 그룹대화나 Table을 제공하여 관리를 할 수 있음

□ (부모 3) 동화책보다 소프트웨어나 CD, 게임 등을 통해 아동의 흥미를 끌 수 있는 프로그램을 구성하는 것은 어떤지?

ㅇ (Shun Wang) 본 프로그램은 동화책을 통해 일방적인 지식의 습득이 아닌 아동과의 상호작용이 목적이며, 소프트웨어나 CD등의 프로그램은 일 방향적일 수 있음

□ (부모 4) 동화책은 전문가들이 선정하는지? 기존에 나온 책을 사용하는지?

ㅇ (Zhang Ying, 세이브 더 칠드런) 이미 발간된 책 중에서 전문가 팀이 엄선한 책을 선정할 예정임

ㅇ (김태종) 책을 선정할 때 전문가 그룹 말고도 부모의 의견을 수렴할 것임

□ (부모 5) 매달 부모세션 참석이 어려운 부모를 위해 모바일 상에서 플랫폼을 제공할 생각은 없는지?

ㅇ (교사 1) 부모가 함께 읽기 활동에서 적절히 상호작용하는 것을 관리 감독하는 것이 월별 1회 세션으로는 부족할 수도 있음

ㅇ (김태종) 위챗 등의 모바일 메신저를 통해 부모들이 참여하고 함께 읽기 및 양육중재 활동을 지원할 수 있는 플랫폼을 마련할 예정임

□ (부모 6) 본 프로그램을 통해 쌍방향 상호작용에 적응한 영유아가 초등학교 입학 시기에 (일방향적 주입식 교육에 가까움) 학습 활동에 혼란이 우려됨

ㅇ (Fu Chun, 윈난사범대학) 영유아시기에 상호작용을 통해 형성된 아동의 인지적 발달은 초등학교 입학 이후 및 평생에 걸친 학습적인 측면에 긍정적인 영향을 미친다는 연구결과가 있음

□ (면담 후 평가) 농촌지역의 부모들 보다 소득 수준이 높고, 교육에 관심이 많은 부모들조차 자녀와 '상호작용'에 대한 이해가 부족한 것을 알 수 있었음. 본 인터벤션의 필요성이 있으며. 또한 상호작용을 촉진하기 위한 shared reading 커리큘럼   컨텐츠(질)가 중요한 것으로 나타남

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(3) 장예현 교육부처 면담

□ 일 시 : 1월 17일(화) 10:00-11:00

□ 장 소 : Zhanyi No. 1 Kindergarten

□ 참석자 : (총 21인) 장예현 교육부처, 장예현 제일유치원 대표, 윈난성 교육부 ECE 정책 담당자 2인, 윈난사범대학 1인, 세이브 더 칠드런 2인, 세계은행 연구진 5인 및 KDI대학원 출장자 3인

□ 장예현 교육관계자 면담자 :

번호	이름	소속/직위
1	Ding Ying	Preschool, Education Science Section, Education Bureau, Zhanyi County, Qujing
2	Mei Jinrong	Education Bureau, Zhanyi County, Qujing
3	Chen Jiaquan	Director, Education Bureau, Zhanyi County, Qujing
4	Ding Jiufu	Section Chief, Education Bureau, Zhanyi County, Qujing
5	Li Baian	Section Chief, Education Bureau, Zhanyi County, Qujing
6	Xia Hongmei	Principal of No. 1 Kindergarten, Zhanyi County, Qujing
7	Wang Shuangcun	Deputy Principal of No. 1 Kindergarten, Zhanyi County, Qujing
8	Zhang Xiuping	Deputy Principal of No. 1 Kindergarten, Zhanyi County, Qujing

□ 장예현 교육부처에서는 이론적인 기반에 입각한 ECD Parenting 프로그램 참여에 유인이 있었음. 9월 이전 여름방학 기간 중 교사 교육이 실시를 제안하였으며,  인터벤션 수행 시 교육당국의 협조와 강제 없이 부모가 유치원에 방문해 프로그램 세션에 참가가 용이하지 않을 것이므로, 본 부처에서 부모의 유치원 세션 참여를 독려하고 출석 여부를 기록하는 등의 행정적 지원을 약속하였음. 또한 Parenting 프로그램을 위한 훈련 플랫폼 및 공간을 제공할 수 있음

(4) 세계은행 관계자 및 Core-team 간담회

□ 일 시 : 2017년 1월 15일 (일) 18:00, 1월 17일 (화) 11:00

□ 장 소 : Zhanyi No. 1 Kindergarten

□ 참석자 : (총 13인) 윈난성 교육부 ECE 정책 담당자 2인, 윈난사범대학 1인, 세계은행 연구진 5인 및 KDI대학원 출장자 3인

번호	이름	소속/직위
1	Zhang Yu	Deputy Director, Project Management Office, Yunnan Provincial Department of Education
2	Qin Tianyue	Project Management Office, Yunnan Provincial Department of Education
3	Fu Chun	Professor, Yunnan Normal University

□ Parenting 프로그램 커리큘럼 질 제고방안

ㅇ 커리큘럼 개발 시 참고 가능한 주제 제안 (김태종)

- UNICEF China의 Parenting Portal (http://yuer.cbem.gov.cn)

- 윈난지역 Save the Children 기존 부모대상 프로그램 경험 검토

- Save the Children 몽골의 mobile system

- 산시사범대학 프로그램과의 협력 (parenting program 수행 중인 커리큘럼, 연구 수행에서의 경험 공유)

- 위챗을 사용한 주중 부모 교육 기술 안내, 부모 자조모임 활성화

□ 세계은행-윈난성 교육당국 간 인터벤션 수행을 위한 MOU 체결 (2017년 2월 중)

ㅇ 세계은행과 윈난성 교육당국은 본 영향평가의 인터벤션 수행을 위한 MOU를 맺고 인터벤션 실행에서 각 협력 주체의 역할 및 얻고자하는 성과물을 명시하기로 하였음. 구두상 합의된 협력주체의 역할은 다음과 같음 :

- 윈난사범대학, 쿤밍대학 : 데이터 수집

- KDI대학원 : 인터벤션 대상 샘플 선정 및 영향평가 연구 수행

- 윈난성 교육부 : 인터벤션 예산 확보 및 수행

- 세계은행 : MOU 초안 작성 및 조약관련 세계은행 내 법률팀과 논의

ㅇ 현재 커리큘럼 개발 주체가 명확하지 않다는 의견에 따라, 윈난사범대학 측에서 커리큘럼 개발을 담당하기로 하였으며, 향후 한국에서 개최하게 될 워크숍 전까지 산시사범대학과 중국 내에서 사전 미팅을 개최하고 Save the Children과 논의를 통해 커리큘럼 세부사항을 마무리하기로 하였음

□ 한국 내 인터벤션 설계 워크숍 개최 (2월 말-3월 초 중)

ㅇ MOU 체결 이후 2017년 2-3월 중 윈난사범대학 측에서 개발할 커리큘럼 및 인터벤션 세부사항의 최종확정을 위한 Core-team 내 대면회의 필요성 제기

ㅇ 참석 대상자로는 인터벤션 개발을 위한 관계자 약 20인 - 장예현 및 윈난성 공무원, 윈난성 Save the Children, 윈난사범대학 등이 있으며, 워크숍 내 국내 영유아발달 전문가의 발표세션 및 Parenting 커리큘럼이 우수하게 진행되고 있는 국내 유치원, 육아정책연구소 방문 등을 통해 국내의 영유아 정책의 발전 경험을 공유하고, 본 사업의 인터벤션 설계를 보다 정교화 하고자 함

□ 기타 논의 사항

ㅇ 본 연구에서 사용하기로 한 영유아 발달 척도를 Save the Children이 제안한 IDELA (윈난사범대학, 윈난성 Save the Children에서 기 사용한 경험이 있음)가 아닌, 국제적으로 표준화된 영유아용 베일리 테스트로 대체할 것을 제안함. 중국판 베일리 테스트로 발달검사를 수행하고 있는 산시사범대 측의 경험 환류 요청을 제안함 (김태종)

Ⅴ		향후 일정

ㅇ ‘17년 2월 중: 세계은행-운남성 교육청 간 MOU 체결

ㅇ ‘17년 2-3월 중: 한국 내 ECD 인터벤션을 위한 워크샵 진행

ㅇ ‘15년 9월 중: 인터벤션 수행

Ⅵ		출장 사진

농촌지역 지속가능한 영유아 교육 포럼 참가자

쿤밍대학 방문

장예현 제일 유치원 (공립)	Sunshine 유치원 (사립)
Love 유치원 (읍지역 사립)	Xinglong 유치원 (읍지역 직장 내)
Xinglong 유치원 부모‧교사 면담

장예현 교육부처 면담