2016/17년 PASET KSP

현지세미나 및 세부실태조사 출장 결과보고서

2017. 01. 09 ~ 01. 15

국제개발협력센터

1		출장개요

1. 출장배경

□ (KSP 배경) 기획재정부와 KDI는 ‘04년부터 한국의 발전경험을 기초로 경제협력 전략국가의 경제·사회 발전을 지원하기 위해『경제발전 정책자문사업』(영문명: Knowledge Sharing Program, KSP)을 실시하여, ’15년까지 55개국 860여개 과제에 대한 정책자문을 제공

□ (PASET 추진현황) Partnership for Skills in Applied Sciences, Engineering and Technology (PASET)은 응용과학, 엔지니어링 및 과학 기술 분야 아프리카 국가들의 파트너십으로서, 2015년 7월 “한국과의 협력을 통한 아프리카의 변혁” 지역별 세미나를 KDI와 공동개최하며 KDI와 적극적으로 협력을 시작하였고 이를 바탕으로 2016/17 경제발전경험 공유사업(KSP) 사업에 착수함.

□ (2016/17 PASET KSP) 2016년 5월, PASET으로부터 공식 외교채널을 통해 2016/17년도 KSP사업에 대한 수요조사서를 접수하였고, 수요조사서를 토대로 KDI와 기획재정부는 PASET 사무국과의 협의를 통해 총 3개 주제를 선정함.

<표 1> 2016/17 PASET KSP 자문 주제 및 국내 연구진
중진국으로의 발전을 위한 PASET 3개국(에디오피아, 세네갈 그리고 르완다)의 국가 인적자원개발 전략
#	세부주제	연구진
수석고문: 정병석(한양대학교 교수, 前 노동부 차관) 선임연구자: 백성준 교수(KDI 국재정책대학원)
1	아프리카 PASET 대표국의 사회경제 구조개편을 위한 인적자본시스템 개발 전략	백성준 (KDI 국제정책대학원)
2	기술교육 및 직업훈련 능력개발 연구센터 설립	박만곤 (부경대학교)
3	아프리카 PASET 대표국의 과학기술혁신 거버넌스 기반 구축 연구	이상현 (한국과학기술기획평가원)
사업책임자: 홍성창(KDI 국제개발협력센터 정책자문기획실장)
사업관리자: 남보라(KDI 국제개발협력센터 중동아프리카팀 연구원)

2016/17 PASET KSP 사업진행 현황

#	일시	사업단계
1	2016년 09월 30일	사전협의
2	2016년 10월 9일~16일	고위정책결정자 수요조사 및 세부실태조사
3	2016년 11월 11일	1차 점검회의
4	2017년 01월 09일~15일	현지보고회 및 추가세부실태조사

□ (사업진행 현황 및 출장목적) ‘16년 09월 사업 착수 이후 착수보고회 및 실태조사를 통해 구체적인 현지 수요와 연구주제를 파악하였음. 자문주제별 한국 사례 소개 및 연구 진행 현황에 대한 현지측 의견을 수렴하고 추가적인 자료를 수집하고자 본 출장을 계획함.

2. 출장개요

출장지 및 기간

출장지: 다카르, 세네갈

기간: 2017년 01월 09일(월) ~ 15일(일) [한국 출․입국일 기준]

	성 명	소속	직함	역할
1	백성준	KDI국제정책대학원	교수	선임연구자
2	박만곤	부경대학교	교수	연구자
3	이상현	한국과학기술기획평가원 평가분석본부	연구위원	연구자
4	남보라	한국개발연구원 국제개발협력센터	연구원	사업관리자

출장자(총 4명)

출장목적

(정책세미나) 현지 주요 관계자를 대상으로 자문주제별 한국 사례를 소개하여 한국경제발전 경험에 대한 이해제고

(현지세미나) 현재까지의 연구 진행상황을 공유하고 연구에 대한 관계자 의견 수렴을 통한 연구 내용 구체화

(세부실태조사) 주제관련 유관기관 면담을 통해 추가자료 수집 및 세부사항 확인

(업무협의) 향후 사업일정 및 MOU, AA체결 논의

3. 출장일정

전체일정

날짜	시간	일정 및 주요업무			비 고
1월 9일(월)	09:45/13:50	인천 출발/ 파리 도착 (AF267)
	15:40	파리 출발 (AF718)
	20:20	다카르 도착 및 호텔 체크인
1월 10일(화)		주제1(HRD)	주제2(TVET)	주제3(STI)
	09:00-10:00	착수회의			고등교육연구부(MESR)
	10:30-12:30	고등교육연구부 (MESR)
	15:00-16:15	재정경제기획부 (MEFP)
	16:30-18:00	다카르 이공과대학 (ESP)
1월 11일(수)	09:00-12:30	정책세미나 1 : 한국의 기술직업교육 정책 (박만곤 교수)			고등교육연구부(MESR)
	15:00-16:15	정책세미나 2 : 한국의 인력양성 정책 (백성준 교수)
	16:30-18:00	정책세미나 3 : 한국의 연구개발 지원 정책 (이상현 박사)
1월 12일(목)	10:00-12:30	현지세미나 / 마무리 회의			고등교육연구부(MESR)
	15:00-16:15	교육부 (MOE)
	16:30-18:00	직업교육도제공업부(MFPAA)		농업연구원 (ISRA)
1월 13일(금)	09:00-10:00	로컬 컨설턴트 미팅	티에스 고등기술훈련원 (ISEP Thies)	로컬 컨설턴트 미팅
	10:30-12:00	청년고용부 (MJECC)	티에스 이공과대학 (EST)	청년고용부 (MJECC)
1월 14일(토)	23:20/06:00	다카르 출발/ 파리 도착 (AF719)
	13:10	파리 출발 (AF264)
	08:00	인천 도착 (+1)			1/15 도착

시간		일정 및 주요업무	비 고
09:00-09:10	10‘	환영사	Aminata Diallo
09:15-12:15	180‘	한국의 기술직업교육 정책	박만곤 교수
12:30-13:30	60‘	한국의 연구개발 지원 정책	이상현 박사
15:00-16:30	90‘	한국의 인력양성 정책	백성준 교수
16:30-17:30	60‘	토론 및 질의응답	전원
17:30-18:00	30‘	Wrap-up	전원

정책세미나 세부일정 (1월 11일(수))

※ 영-불 동시통역 제공

시간		일정 및 주요업무	비 고
10:00-10:05	05‘	환영사	PASET 관계자
10:05-10:25	20‘	[주제 1] 전문가 발표	백성준 교수
10:25-10:45	20‘	[주제 2] 전문가 발표	박만곤 교수
10:45-11:05	20‘	[주제 3] 전문가 발표	이상현 박사
11:05-11:35	30‘	토론 및 질의응답	전원
11:35-12:00	25‘	Wrap-up	전원

현지세미나 세부일정 (1월 12일(목))

※ 영-불 순차통역 제공

2		활동내용

착수회의

일 시: 2017년 1월 10일 (화) 오전 09:00~10:00

장 소: 고등교육연구부 1층 대회의실

참석자: Aminata Sall Diallo(PASET 집행위원회), Mamadou Sy, Nouhou Diaby (이상 고등교육연구부), Fadel Niang(고등교육기술원), Abdou Sene(다카르대 교수), 백성준(KDIS), 박만곤(부경대), 이상현(KISTEP), 남보라(KDI)

주요내용

환영사 (Diallo)

지난 10월 이후 다시 세네갈을 방문한 것을 환영함. PASET KSP는 다자간 협력 사업이기 때문이기에 그 어느사업보다 커뮤니케이션이 중요함. 출장일정을 함께 점검하면서 성공적인 추가세부 조사가 되기를 기원함.

답사 (백성준)

출장일정과 안건을 확인하며, 첫 번째 출장에서 방문하지 못했던 기관 혹은 면담이 추가적으로 필요한 기관을 요청함. 면담 중 연구에 필요한 자료를 요청 예정이니 협조를 부탁함. 이번 출장 시 보완되지 못한 자료부분은 나중에 중간보고회 시 보충가능하다 생각함

사진자료

2. 고등교육연구부(MESR)

일 시: 2017년 1월 10일 (화) 오전 10:30~12:30

장 소: 고등교육연구부 1층 대회의실

참석자: Aminata Sall Diallo(PASET 집행위원회), Mamadou Sy, Fall Serigne Babar, Tall Amadou Salif, Nouhou Diaby 외 15인 (고등교육연구부), Abdou Sene, Fadel Niang (KSP 정책실무자), 백성준(KDIS), 박만곤(부경대), 이상현(KISTEP), 남보라(KDI)

주요내용

세네갈 인적자원개발 체계

(담당부처) 세네갈 HRD는 국가교육부, 고등교육부, 직업훈련부, 청년고용부, 여성육아부 등의 중앙부처가 각기 대상을 달리하여 독자적인 수요 파악에 기반, 발전계획, 정책 등을 수립, 예산을 신청하고 집행하고 있음.

(추진현황) 국가 HRD 정책은 경제개발계획과의 밀접한 연계 하에 집행될 때, 그 투자 효과를 극대화할 수 있음. 즉, 국가 경제발전에 필요한 인력 수요를 학력별, 산업/직종별, 직무능력 수준별로 판단하고, 이를 각 부처 HRD 관련 정책 및 계획 수립/집행에 반영하여야 국가발전전략으로서의 HRD 성과를 기대할 수 있음. 그러나 현재는 이 양자를 긴밀히 연계하는 기제가 부재한 실정임.

고등교육단계 인적자원개발

고등교육 관련 인적자원개발과 관련하여 다음 문제들이 지적되고 있음: (i) 대학교육과정과 노동시장 기술-수요간의 불일치로 다수의 졸업생들의 취업 애로, (ii) 양적으로도 수요와 공급간 차이가 나타나고 있음. 이들 문제 해결을 위하여 정부는 대학, 산업체, 시민사회 등의 이해당사자들이 참여하는 방식을 통하여 대학교육 수요와 공급 능력을 평가, 대학교육 발전계획을 수립하고 있음.

중요한 이슈는 고등교육의 노동시장 기술수요와의 상관성을 포함하는 고등교육의 질적 수준의 제고임. 고등교육의 질적 수준 향상을 위하여 우선 세네갈 경제개발전략에 근거하여 어떤 종류의 기술ㆍ기능인력이 어느 정도나 필요한지를 판단하고, 이에 근거하여 정책을 수립하는 방안을 현재 논의 중에 있음. 대학은 이 정책을 실현하기 위하여 교육과정을 개정하고 새로운 학과/분야를 신설할 필요가 있음.

향후 정책과제

고등교육기관에서의 과학ㆍ기술분야 연구와 타 부처 관련 연구를 포괄하는 국가 차원의 연구개발계획을 수립하고, 이의 체계적 추진을 위한 로드맵을 설정, 이의 실현을 위한 예산 확보ㆍ집행 그리고 추진 과정을 법제화할 필요

HRD 관련해서는 대학과 산업체간 긴밀한 연계ㆍ협력기제를 만들고, 산업체 인사가 대학 교육과정 개발 및 운영과정에 적극 참여할 수 있도록 인센티브를 제공할 필요.

사진자료

3. 재정경제기획부(MEFP)

일 시: 2017년 1월 10일 (화) 오후 03:00-04:15

장 소: 재정경제기획부 4층 회의실

참석자: Fall Touba, Diagne Amadou, Ba Damba, Diof Slle NAR(이상 재정경제기획부), Nouhou Diaby, Mamadou Sy(이상 고등교육연구부), Fadel Niagn(고등기술훈련원)

주요내용

국가 인적자원개발과 경제개발계획간의 관계

(현황) 세네갈은 2014년 현 대통령 주도 하에 ‘Emerging Senegal Plan(2014-2035)’ 이라는 장기 국가 경제ㆍ사회발전계획을 수립ㆍ집행 중임. 이 계획은 (i) 경제구조개혁 및 성장, (ii) 인적자본, 사회보장 및 지속 성장, 그리고 (iii) 거버넌스, 평화 및 안정 등 3개 주제분야로 구성되어 있음.

(문제점) 첫 번째와 두 번째 주제분야간 체계적인 연계가 결여되어 있다는 점임. 경제ㆍ재정ㆍ계획부에서 경제개발계획을 실행하기 위하여 필요한 인력 수요를 파악하고, 이를 현재 인력 양성ㆍ공급 능력과 비교하여, 그 차이를 산정한 후, 인력수급 차이를 줄이기 위한 구체적인 인적자원개발 정책을 관련 부처들과 협의, 각 부처별 정책을 조정하여야 하나, 현재 세네갈에는 이러한 분석, 조정 및 통합 기능이 없음.

세네갈 대통령은 Emerging Senegal Plan의 두 번째 주제분야의 실행을 위하여 인적자본(human capital)의 중요성을 강조하면서, 교육분야의 구체적인 발전계획을 요구하고 있음. 이를 위해 국가교육부, 고등교육ㆍ연구부, 직업훈련부, 경제ㆍ재정ㆍ계획부 등으로 구성된 국가교육ㆍ경제위원회를 2017년까지 총리 산하에 설치할 예정임.

향후 정책과제

경제개발계획과 인적자원개발 계획 간의 연계 부재 문제 해결을 위하여 세네갈 중앙정부는 우선 경제개발계획 실행을 위한 인력수요 및 공급을 분석하고, 이의 결과에 터하여 인력수급차를 줄이기 위한 정책을 관련 부처간 연계ㆍ조정할 필요가 있음. 우선 산업ㆍ직종별 그리고 수요기술 종류 및 수준별 인력 수급을 분석하는 역할을 담당할 부처와 산정한 인력수급차를 줄이기 위한 각 인적자원개발 관련 부처별 정책을 조정하는 기능을 수행하는 부처를 지정하거나 기구를 설치ㆍ운영할 필요가 큼.

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4. 다카르 이공과대학(ESP)

일 시: 2017년 1월 10일 (화) 오후 04:30-06:00

장 소: 다카르 이공과대학 2층 회의실

참석자: Mbaye Cheft Fridiau, Diof Codoo, Nguer Cheikh Momar(이상 ESP), Fadel Niang(고등기술훈련원), 박만곤(부경대), 남보라(KDI)

주요내용

직업능력표준 시스템 개발

현재 세네갈에는 국가수준의 직업능력표준(Occupational Standard Skill)이 부재한 상황으로 각 기구나 대학 등에서 자체적으로 표준화 기준만 존재하는 상황, 다카르 이공과같은 경우 7개 직업/전공에 대한 기준이 존재함. 따라서 PASET 직업능력연구훈련 센터가 생긴다면 연구의 기능을 강화하여 이러한 표준 개발에 기여할 수 있을 것으로 보임

평생교육, 재교육 시스템

산업다변화 및 산업의 급속한 성장으로 평생교육, 노동자에 대한 재교육, 재훈련의 중요성이 사회적으로 대두되고 있는데 세네갈 이공과대학에서도 회사에서 근무하는 인력에 대한 재훈련을 실시하는 프로그램이 존재함. IT기반의 가상수업을 개설하려 러닝시스템을 운영하고있음.

직업훈련센터 국가 표준 시스템

각 산업별 다양한 직업훈련센터가 있지만 기술능력 수준에 따라 센터를 관장하는 부처가 다르고 운영방침 및 학위제도 인증에 대한 기준이 다르다는 문제점이 있음.

사진자료

5. 정책세미나

일 시: 2017년 1월 11일 (수) 오전 09:30-오후06:00

장 소: 고등교육연구부 1층 대회의실

참석자: Aminata Sall Diallo(PASET 집행위원회), Mamadou Sy, Nouhou Diaby (이상 고등교육연구부), Fadel Niang(고등교육기술원), Abdou Sene(다카르대 교수), 세네갈 고등교육부, 재정경제기획부, 다카르 이공과대학, 교육부, 직업교육도제공업부, 청년고용부 실무자 및 국장급 관리자 36인, 백성준(KDIS), 박만곤(부경대), 이상현(KISTEP)

주요내용

한국의 직업훈련 시스템 (박만곤 교수)

(직업훈련시스템 발전사)한국의 경제발전에 있어서 직업훈련개발 시스템은 시대별로 중추적인 역할을했음. 80년대에는 노동자 기술능력 향상에 초점, 90년대에는 TVET 관련 기구확장 및 고용보험법 제정을 하여 시스템 안정화에 초점을, 2000년대에는 TVET의 산업별/관계자별 세분화를 중심으로 정책을 추진함. 현재 한국에서는 국가직무능력 표준을 통해서 근로자의 능력 표준화를 추구하고 있음

(직업훈련시스템 체계) 초중고대 교육은 교육부, 기술교육대는 노동부, 폴리텍 대학은 산업통상자원부, 과학기술특화 대학교는 미래부에서 담당하여 운영하는 시스템을 가지고있음.

한국의 과학기술정책 발전 (이상현 박사)

(경제발전과 과학기술정책사) 한국의 경우 경제발전을 목표로 하는 과학기술정책을 수립 및 이행함. 60년대에는 과학기술 진흥을 위한 한국과학기술원 설립, 과학기술부 설치, 과학기술 진흥법 제정 등 기초 인프라를 설치하였음. 70년대에는 대덕산업단지 설치, 기술개발진흥법 제정등을 시행하며 과학기술 개발진흥을 위한 초석을 다짐. 80년대에는 지속가능한 산업구조 발전을 위하여 관 중심의 과학기술 진흥 뿐 아니라 사기업의 연구기능 강화를 위한 다양한 지원을 시행함. 이후 90년대 및 2000년대는 과학기술체계 개선 및 구조개혁을 시행하며 정책체계를 안정화하고 신성장 산업 육성을 위한 대비로 다양한 연구개발 프로그램 설립

한국의 인적자원개발정책 발전 (백성준 교수)

(한국의 기초교육) 한국의 경험을 살펴보면 의무교육시행계획(‘54-59), 교육세(’58-61)도입, 국가경제개발계획에 교육의 질 향상을 위한 적극적인 투자 등으로 기초교육에 대한 기반을 닦음.

(문맹퇴치) 문맹퇴치를 위한 성인교육위원회 설치(‘45) 및 성인문맹퇴치 캠페인(’54-58)실시.

질의응답

(질문 1) TVET 교사양성 및 재교육에 드는 재정적인 비용을 어떻게 부담하는지?

(답변, 박만곤) 한국의 경우 TVET 진흥 명목으로 세금을 책정하여 부과하고있음. 과거 공공전화기 이용비의 일부를 TVET 진흥 기금으로 사용한 사례를 들수있음.

(코멘트) 한국의 TVET은 시민의식에서 비롯한 것을 알 수 있는데, 세네갈에 많은 시사점을 남긴다 생각함. 아프리카연합 세미나에 한국의 사례가 이전에 언급될 정도로 역내에서 영향력이 있음(워크넷 사례), 세네갈에도 이런 정책을 적용하고싶음.

(질문2) 세네갈 교육이 직면한 문제는 초중고 시스템이 분절화 되어있다는 것, 통합하는게 중요하다고 생각함. 전쟁 후 가장 중요하게 생각한 가치가 무엇인지? 학교에서 디지털 기술 이용에 대해 이야기했는데, 어떤 재원조달 방식을 이용하였는지? 자영업을 위한 교육도 있는지?

(답변, 박만곤) 대학이 중요하게 여기는 가치 2개는 인적자원개발과 인큐베이션 시스템(창업지원) 지원임. 재원은 주로 중앙정부로부터 나옴.

(질문3) 한국은 연구개발 분야에 있어서 우선순위 분야가 있는지, 있다면 국가에서 정하는 것인지?

(답변, 이상현) 산업, 대학, 연구기관에 우선순위가 있지만 최근 국가적으로 연구기관의 역할에 대한 많은 고민이 있음. 지금까지 과학기술연구소는 경제개발을 목적으로 운영이 되었지만, 오픈이노베이션 환경에서 산업 패러다임 변화에 유동적인 기관이 될 수 있도록 변모하는 것이 필요하단 것을 인지하여 변화의 움직임이 있음

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6. 현지세미나

일 시: 2017년 1월 12일 (목) 오전 10:30-오후12:30

장 소: 고등교육연구부 1층 대회의실

참석자: Aminata Sall Diallo(PASET 집행위원회), Mamadou Sy, Nouhou Diaby (이상 고등교육연구부), Fadel Niang(고등교육기술원), Abdou Sene(다카르대 교수), 백성준(KDIS), 박만곤(부경대), 이상현(KISTEP), 남보라(KDI)

주요내용

주제1. 세네갈 인적자원개발 시스템 진단 및 시사점 도출 (백성준)

(세네갈 현황파악 및 문제점) 현재 세네갈은 급격한 인구 증가율에 비한 기초교육 시스템 미비로 노동시장의 수요와 공급이 일치하지 않는 것이 가장 큰 문제점임. 또한 국가인적자원개발 전략백서(PAQUET)에 따르면 경제개발과 인적자원개발을 밀접하게 연관지어 계획하고 있지만, 이를 실질적으로 실천하기 위한 인력공급이 부족하며 직업훈련분야에 대한 투자가 적어서 민간분야의 자원을 활용할 필요가 있음.

(한국의 경험) 한국의 문맹퇴치 운동, 교육수준에 따른 순차적인 투자확대 전략, 직업훈련 시스템 구축, 경제발전계획과 인적자원개발의 밀접한 연관성, 부처 간 정책 시행을 위한 거버넌스 구축 사례, 분야별 인적자원개발 위원회 설립, 산학협력 사례소개 등을 통해 세네갈에 적용시킬 수 있는 6개 요소 도출

주제2. 기술교육 및 직업훈련 능력개발 연구센터 설립(박만곤)

(연구배경 및 목적) 본 연구는 직업교육훈련 인프라 설치(Center of Excellence)에 대한 현지의 수요로 시작된 자문임. 비슷한 목적으로 다른 기관에서 시행하고있는 직업교육훈련센터 설립 사업과 차별화 하려는 목적으로 한국의 경험을 바탕으로 전략을 계획하는 것을 목표로 함

(세네갈 현황파악 및 문제점) 국가인적자원개발 전략백서(PAQUET)를 수행하는 기관이 고등교육연구부, 도제공업직업훈련부, 교육부, 여성부로 나뉘는 등 직업교육훈련을 시행하는 부처 가 다양하고 업무 간 분절이 있다는 점이 현재 세네갈의 가장 큰 문제점임. 이를 해결하기 위해 세네갈 정부에서는 노동생산성 개선을 통한 경쟁성 제고, 젊은층 및 중년에 대한 직업교육훈련 기회 제공, 신흥 기술에 대한 수요 분석을 위해 노력하고 있고 세네갈 현황 분석을 통한 직업훈련 산업분야는 어업, 식품가공, 양식, 통조림 제작기술, 디지털 컨텐츠, 섬유패션, 4차산업이 있음

주제3. 아프리카 PASET 대표국의 과학기술혁신 거버넌스 구축 연구 (이상현)

(연구배경 및 목적) 세네갈은 고부가가치 기술과 산업의 경쟁력을 강화함으로써 지속가능한 발전을 도모하는 것이 필요함. 그 중 과학기술 거버넌스 구축은 세네갈 중장기 국가사회경제발전계획(Emerging Senegal Plan) 실행에 근간이 되는 도구로서 활용되기 때문에 본 연구는 한국과 세네갈의 비교분석을 통해 세네갈 실정에 맞는 과학기술 거버넌스 체계에 대한 정책자문을 제공하고자 함

(세네갈 현황파악 및 문제점) 현재 세네갈은 과학기술 정책을 수립하는 기관(고등교육연구부)와 과학기술분야 업무를 조정하는 기관(연구개발부)가 분리되어있으며 예산배분은 연구를 시행하는 각 부처 및 연구기관으로 파편화 되어 있다는 문제점을 지니고 있음. 따라서 분절화 된 연구관련 업무를 중앙에서 조정하는 권한이 있는 컨트롤 타워 역할을 하는 기구(혹은 부처)가 필요한 실정임.

사진자료

7. 교육부(MOE)

일 시: 2017년 1월 12일 (목) 오후 03:00-04:15

장 소: 교육부 3층 사무국 비서실장 응접실

참석자: Joseph Pierre Ndiaye(교육부 비서실장) 백성준(KDIS), Nouhou DIaby(고등교육연구부), 남보라(KDI)

주요내용

교사자격 및 수급

세네갈에서 초등학교 교사가 되기 위해서는 고등학교 졸업 후 9개월간의 교사양성 훈련을 마쳐야 함. 중학교(lower secondary school) 교사가 되기 위해서는 학사학위 취득 후 2년간의 교사양성 프로그램을, 그리고 고등학교 교사가 되기 위해서는 석사학위 취득 후 역시 2년간의 교사양성 프로그램을 이수하여야 함. 과학이나 스페인어과 같이 교사 공급이 부족한 경우 예외적으로 학위 취득 후 우선 가르치면서 원격교육으로 교사양성 과정을 밟는 것을 허용하고 있음.

국가교육부는 초등 및 중등학교 발전계획을 수립 후, 이에 근거하여 필요한 교사 수를 교과목별ㆍ학교급별로 파악하고, 교사양성 기관의 해당과에 이를 알림. 현재까지 교사 수급이 무리없이 진행되고 있음.

교육과정과 교과서

(비정규 교육학교) 세네갈 교육당국이 직면한 심각한 문제 중의 하나로 여러 지역에서 종교적ㆍ문화적 이유로 근대 프랑스식 학교교육을 거부하는 집단이 있다는 점을 들 수 있음. 이들은 독자적으로 Daara라는 학교를 세워 아랍어로 이슬람 문화를 가르치고 있음. Daara에 재학 중인 학생들은 정부 공식 통계에 잡히지 않고 있음.

세네갈 정부는 Daara를 정규 학교로 전환하기 위하여 이제까지 15년간 노력하여 왔음. 그러나 다양한 형태의 Daara를 한 가지 유형의 근대 프랑스식 학교로 바꾸는 것이 쉽지 않았음. 가까스로 Daara측과 Daara의 근대식 학교로의 전환에 합의하여 Daara의 근대화를 위한 법률을 작성, 국회에 보낼 예정임. 새로운 유형의 Daara에서는 교수언어로 프랑스어와 아랍어의 두 개 언어가 사용될 예정임.

(교육과정) 국가교육부 담당국, 연구기관, 그리고 대학교수로 구성된 검정관 등의 3개 주체가 학교 교육과정을 설계함. 교육과정이 설계된 후에는 국제 입찰을 통하여 선정된 기관이 교과서를 집필ㆍ인쇄함. 교과서의 집필 내용, 디자인 등은 별도 구성된 위원회에서 심의함. 이렇게 만들어진 교과서는 Daara를 제외한 정규학교에 배포됨.

문맹률

국가교육부에는 문맹률 퇴치를 위한 부서(secretariat)가 선임부서로 설치되어있음. 문맹률 퇴치는 대통령이 관심을 갖는 중요 정책과제임. 세네갈에는 26개의 언어가 사용되고 있는데, 이들 26개 언어에 대한 문해교육 프로그램이 운영되고 있음. 공식언어인 프랑스어에 대한 문해교육이 제공되지 않고 있음.

세네갈 국민의 약 90%가 이해할 수 있고 실제 국민간 의사소통 언어로 사용하는 wolof어가 공식언어로 채택되지 못하고 있다는 점임. Wolof어는 숫적으로 가장 많은 비중을 차지하고 있는 부족이 사용하고 있으며, 비교적 쉽게 이해할 수 있다는 장점이 있으나, 타 부족의 반대로 공식언어로 채택되지 못함. 현재 wolof어와 프랑스어를 같이 사용하는 이중언어 프로그램을 실험적으로 운영하고 있는 바, 좋은 성과가 증명되면 확대할 계획임.

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8. 직업교육도제공업부(MFPAA)

일 시: 2017년 1월 12일 (목) 오후 04:30-06:00

장 소: MFPAA 5층 회의실

참석자: Mahi WANE, sire BA (이상 직업교육도제공업부), Nouhou Diaby(고등교육연구부), Fadel Niang(고등기술훈련원 원장), 백성준(KDIS), 박만곤(부경대)

주요내용

환영의 인사

(Mahi WANE) 다시 만나서 반갑고, 금일은 부처에서 중요한 행사가 겹쳐서 많은 정책 실무자와 관리자들이 참석하지 못해서 배석한 사람들로서 질문에 대한 답변을 할 수 있음. 바로 실무적인 질의와 답변을 진행

전략적 직업교육훈련 발전계획

(목적) 세네갈 직업교육도제공업부(Ministry of Vocational Training, Apprenticeship and Crafts)는 세네갈개발계획(Emerging Senegal Plan)의 두 번째 주제분야 실현을 지원하기 위하여 이 계획을 수립ㆍ집행 중.

(대상집단) 3개 집단 (i) 중학교 과정까지 또는 고등학교 과정까지 이수한 자, (ii) 현재 재직 중인 모든 근로자, 그리고 (iii) 실업자 및 비공식 부문의 자영업자

(기금) 정부는 이 계획의 실현을 위하여 정부예산과 levy로 구성된 직업교육훈련기금(TVET Fund)를 조성, 이를 상기 대상집단의 직업교육훈련과 직업교육훈련의 질적 수준 보장에 사용하고 있음.

직업훈련바우처

청년이 직업훈련을 받기를 희망할 경우, 해당 청년은 직업훈련기관을 선택한 후 이 기관에서의 수강을 위한 재정지원(training voucher)을 직업교육훈련부에 요청함. 직업교육훈련부, 기업, 그리고 노동조합의 대표 등으로 구성된 위원회에서 청년들의 재정지원요청서를 심의하고, 지원여부를 결정함. 직업교육훈련부는 청년들이 요청한 훈련비용을 직업교육훈련기금으로부터 훈련을 제공하는 기관에 지급함.

향후 정책과제

직업교육훈련기금 운영의 적절성, 효과성, 효율성 등을 지속적으로 평가, 개선하는 노력이 필요.

아울러 필요조건을 충족시킬 필요. 예를 들어, 상기 직업훈련바우처 제도를 본래의 취지(공급기관간의 경쟁 유도 및 이를 통한 직업훈련기관/프로그램 나아가 시스템의 효율성 제고)에 맞게 운영하기 위해서는 청년들이 합리적인 의사결정을 하는 데 필요한 정보(예, 직업훈련기관의 질적 수준, 프로그램 성과 등)를 정부가 생성ㆍ제공하여야 함.

질의 및 답변

- (박만곤) 다음과 같은 내용의 최근의 추가 보고서와 정보가 필요

기술 필요 분석 보고서

연차보고서 (2015, 2016)

직업교육도제공업부 산하 훈련기관을 포함하는 최신 조직도

직업교육도제공업부 산하의 사설 직업훈련기관 목록

직업교육도제공업부 국가자격체제

직업기술표준체계 자료

국가수준의 직업교육훈련 교육과정 자료

- (Mahi WANE) 최대한 자료를 찾아서 보내 줄 수 있다.

- (박만곤) 국가기능대회를 개최하고 있는가? 그리고 세계기능대회에 출전 경험이나 계획이 있는가?

- (Mahi WANE) 아직까지 개최를 못하고 있지만 세계기능대회에 출전을 위해서 World Skills International에 가입을 계획하고 있음

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9. 농업연구원(ISRA)

일 시: 2017년 1월 12일 (목) 오후 04:30-06:00

장 소: ISRA 해양과학부서 사무실

참석자: Massal Fall(ISRA 해양과학부서장), Mamadou Sy(고등교육연구부), 이상현(KISTEP). 남보라(KDI)

주요내용

과학기술분야 연구체계

현재는 각 부처별로 관련 연구를 수행하고 있음. 국가 차원에서 이를 연계ㆍ조정하는 기제 필요

ST&I 연구와 관련하여 국가과학연구기금을 조성하고, 모든 고등교육기관 및 관련 기관들을 포함하는 법적 체계 및 전략을 준비 중임. 2017년 ST&I에 관한 정확한 정책 수립 예정.

연구주제 선정 및 예산분배과정

연구주제 제출이 상반기에 이루어지고 7-8월에 선정심사를 거침. 이후 부처별 단년 도 예산을 분배받아 연구를 시행함. 다년 도에 걸쳐 시행하는 사업의 경우 약 80%이상이 해외원조의 지원을 받고 있어 특별한 시행체계가 존재하지 않음. 수행이 완료된 사업의 경우 추후 사업평가를 각 담당부처 및 시행기관에서 실시함.

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10. 청년고용부(MJECC)

일 시: 2017년 1월 13일 (금) 오전 10:30-12:00

장 소: 청년고용부

참석자: Sow Saliou, Diatta Claudo, Diof Khadidjalou, Amadou Lam(이상 청년고용부), Diaby Nouhou(고등교육연구부), 백성준(KDIS), 남보라(KDI)

주요내용

청년고용부의 고용서비스

현재 청년고용부에서는 4개의 고용서비스센터를 설립ㆍ운영 중이며, 2017년까지 전국 14개 모든 지역(region)에 센터를 설립, 지역 특화 고용서비스를 제공할 계획임.

청년고용촉진기구(National Agency for Youth Employment)

(목적) 이 기구의 설립목적은 취업희망자와 고용주를 연결하는 것임. 이 기구는 취업하고자 하는 청년들에게 직장찾는 법, 이력서쓰는 법, 인터뷰하는 요령 등을 가르치는 코칭 프로그램을 운영하고 있음. 고용상담사와의 상담을 통하여 청년들의 필요를 파악하고, 이들 청년들의 취업을 위하여 필요한 활동을 결정함.

(인턴십 프로그램) 해마다 약 300,000명이 직장을 구하고 있으나, 이 중 약 52,000명만이 취업하고 있음. 이는 많은 청년들이 노동시장에서 요구하는 직무능력을 갖추고 있지 않기 때문임. 예를 들어, 취업희망자의 약 31%가 고등교육 이수자임. 많은 수의 대학졸업자가 제때 취업하지 못하는 이유 중의 하나로 대학 교육과정과 노동시장 기술수요간의 불일치(skill mismatch)를 들 수 있음. 이 문제 해결을 위하여 세네갈 정부(Ministry of Youth and Employment)는 대학생 인턴십 프로그램을 운영, 인턴을 채용한 기업에 인턴 인건비의 50%를 지원하고 있음. 올해 약 2백만 달러(US$)를 투자하여 24,040명의 청년에게 인턴기회를 제공할 예정임. 정부는 청년들이 인턴과정을 통하여 직무능력을 함양한 후 정규직으로 취업하기를 의도하고 있음. 인턴사업이 성공적일 경우 정부는 이 사업을 확대할 계획임.

(직업훈련센터) 이 기구는 산하에 취업능력을 갖춘 청년들에게 직업훈련을 제공하는 직업훈련센터와 청년들의 창업을 위한 훈련을 제공하는 창업훈련센터(incubating centers)를 설치ㆍ운영하고 있음. 현재 3개인 직업훈련센터는 지역 당 1개씩 총 14개로 확대할 계획임.

(창업센터) 취업희망 청년의 약 46%는 취업에 필요한 직무능력이나 학력을 갖추지 못한 자들임. 정부는 이들에게 자영업 운영에 필요한 직업훈련을 제공하는 창업센터(incubating center)를 운영하고 있음. 이 센터는 목공, 음식업, 해산물, 기계기술 등의 직업훈련을 18개월 동안 제공하고, 훈련이수자들이 자신들의 business model을 가지고 창업할 수 있도록 종잣돈을 저리로 제공할 계획임(2017년에 약 14백만불). 정부는 아프리카개발은행 등 국제기구로부터 자금을 제공받아 그 운영을 은행에 위임함. 창업자는 이 돈을 갚아야 함 (self-sustainable model). 비공식부문(informal sector)의 비중이 큰 세네갈 경제구조를 고려할 때, 바람직한 정책으로 판단.

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11. 티에스 고등기술훈련원(ISEP Thies)

일 시: 2017년 1월 13일 (금) 오전 09:00-11:00

장 소: ISEP Thies 회의실 및 강의실/실습실 (Multimedia, IT and Tourism)

참석자: 박만곤(부경대), Fadel Niang(세네갈고등교육원 원장), Birahim Fall(철도부 학과장), Arfang Sarr(멀티미디어부 학과장), Moustapha Sarr Ndiaye(시스템정보부 학과장), Salamata Diagne(진로교육처 담당자)

주요내용

환영 인사 및 기관 소개

(Fadel Niang) 개략적인 ISEP Thies의 운영 현황에 대한 소개. 티에스 고등기술훈련원은 대학과정이후 고등교육부 소속의 고등교육기관 중 한 곳임. 철도과, 농업과, 멀티미디어과, 컴퓨터 시스템 네트워크과, 관광레져과로 구성되어 있음.

질의 및 답변

(박만곤) ISEP-Thiès의 최근 3년간의 학과별 및 남녀 성별 학생수, 취득자격 (BTS/DISEP), 그리고 취업실적 자료를 요청.

(Fadel Niang) 메일로 송부하겠음

(박만곤) 최근 3년간 관계자 분석 레포트가 있으면 줄 수 있는가?

(Salamata Diagne) 기업관련 자료가 있는 데 보내 주겠다.

(박만곤) OJT 실적자료 요청

(Fadel Niang) 정리해서 메일로 송부하겠음

강의실 및 실습실 방문

- 멀티미디어 실습실을 방문 (교수 및 학생 면담)

- 시스템 및 정보 실습실 방문 (교수 및 학생 면담)

- Tourism and Leisure 실습실 방문 (교수 및 학생 면담)

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12. 티에스 이공과대학(EST)

일 시: 2017년 1월 13일 (금) 오전 11:00-12:00

장 소: EPT 회의실 및 강의실/실습실

참석자: 박만곤(부경대), Fadel Niang(고등기술훈련원 원장), Salam Sawadogo(연구처장), Oumar Niang (정보통신학과 학과장), Ibrahima LY (전자공학과 학과장), Lamine Diallo (토목공학과 학과장)

주요내용

환영 인사 및 기관 소개

(Salam Sawadogo) 이곳 Thies까지 먼 길을 와주어서 감사하고, 학장이 외부 출타중이라 연구처장인 Salam Sawadogo가 EPT를 대표해서 환영한다고 인사

(Salam Sawadogo) 개략적인 EPT의 운영 현황에 대한 소개. EPT는 세네갈 고등교육원 중 손꼽히는 곳으로 1973년도 설립됨. 엔지니어링, 컴퓨터 엔지니어링, 텔레콤, 전자전기엔지니어링에 특화되어있는 학교이며 세네갈 고등교육연구부 산하에 소속되어있음. 현재 약970명의 학생이 등록하여 수학 중이며 그 중 20%는 외국 유학생이 차지하고 있음.

질의 및 답변

(박만곤) EPT의 최근 5년간의 학과별 및 남녀 성별 학생수, 취득자격  그리고 취업실적 자료 요청.

(Salam Sawadogo) 준비해서 Fadel Niang 편으로 전달예정

(박만곤) 상급 학위과정인 박사과정의 진학이나 외국의 대학원 진학을 위한 대학의 국제인증이나 승인체계는 어떤가?

(Salam Sawadogo) 아프리카 지역의 대학 연합에 대학인증이나 승인이 되어 있는지만 실제로 외국의 대학원 진학 시 석사과정만 진학이 되고 있음.

(박만곤) 학교의 창업관련 자료 요청

(Salam Sawadogo) 정리해서 보내주겠음

강의실 및 실습실 방문

- 컴퓨터 공학 및 통신공학과 실습실 방문 (교수 및 학생 면담)

사진자료

3		향후계획

‘17년 02월 08일: 중간보고서 평가회

*중간보고서, 중간보고회 발표자료(PPT)

‘17년 02월 12일 - 02월 18일: 중간보고회 및 정책실무자 연수

‘17년 03월 31일: 최종보고서 초안 제출(영문 40p., 영문요약 2p.)

‘17년 04월: 보고서 검토 및 윤리규정 검토

‘17년 04월: 최종보고회 및 고위정책대화 2(케냐, 나이로비)

‘17년 07월 31일: 최종보고서 제출(영문 40p., 영문요약 2p., 국문요약 10p.)