미얀마 농촌공동체개발사업 사업기획관리(PM)

미얀마 현지 파견결과보고서

2019. 6. 3.

한국개발전략연구소(KDS)

파견 개요

개요

구 분	내 용
프로젝트명	미얀마네팔 농촌공동체 개발사업 사업기획관리(PM)
파견장소	미얀마 양곤
파견대상 (총 2명)	사업관리/성과관리 2명: 최승주 (성과평가 전문가), 김부열 (성과평가 전문가)
파견기간	2019년 4월 28일 (일) ~ 2019년 5월 8일 (수)

파견 목적

1) 영향평가 종료선 조사 착수

설문조사업체 MSR 조사요원 교육, 훈련

종료선 조사 실시를 앞두고 100명의 조사요원 (enumerators – 80명, supervisors – 20명) 교육, 훈련 지도

행동경제실험 관련 교육, 훈련 지도

예비조사 (pilot surveys) 실시

종료선 조사 실시를 앞두고 총 3차례 예비조사를 실시

예비조사 결과를 바탕으로 조사요원 재교육 및 행동경제실험 연구설계 보완

2) 영향평가 점검 및 협의

미얀마 코이카 사무소: 영향평가 진행사항 보고 및 종료선 조사 이후 연구계획 공유

Myanmar Survey Research (MSR): 종료선 조사 일정 및 quality control 방안 협의

농어촌공사 PM: follow-up survey와 비교하여 종료선 조사에서 변경된 내용 계약서에 amendment로 반영하는 것 논의

2. 주요 활동별 성과 (요약)

1) 파일럿 설문조사 실시

4월 30일 화요일 2개 마을 대상 2차 파일럿 설문조사 / 5월 3일 금요일 4개 마을 대상 3차 파일럿 설문조사 실시함

파일럿 설문조사를 통해 종료선 조사에 참여하는 설문조사요원들의 이해도/숙련도를 점검함

2차/3차 파일럿 설문조사 결과를 바탕으로 행동경제실험 연구설계를 수정함 (첨부파일 1)

2) 미얀마 새마을운동 영향평가 진행상황 협의

설문조사 담당업체인 MSR과 파일럿 설문조사 (1~3차) 및 종료선 조사 실시 계획에 대한 협의 진행함

미얀마 코이카 사무소와 두 차례 (4/30 화요일, 5/7 화요일) 영향평가 진행상황에 대해 보고하고, 향후 계획을 협의하는 간담회 진행함

농어촌공사 이승원 PM과 계약서 과업내용 (중간선 조사와 종료선 조사가 동일한 내용으로 반영되어 있었음)을 종료선 조사 변경사항을 업데이트한 amendment를 작성하여 농어촌공사와 MSR간의 추가 협약 진행 필요성 논의함 (완결/첨부파일 2)

3. 일자별 활동내용

세부일정

일정		주요 활동	주요 업무
4/28 (일)	18:45- 22:05	인천 출발/ 양곤 도착	대한항공 KE 471 -숙소 체크인: Jasmine Palace Hotel
4/29 (월)	8:00- 18:00	2차 파일럿 설문조사 실시	양곤 인근 지역 2개 마을 대상 예비설문조사 실시 마을 이장 리더십 설문조사, 가구 설문조사, 행동경제실험 실시
4/30 (화)	10:00- 11:30	미얀마 코이카 사무소 협의	- 미얀마 코이카 사무소 이연수 소장님, 김지훈 부소장님, 배도찬 농업전문가와 영향평가 진행상황 협의
	14:00- 16:00	MSR 협의	- MSR Research Director Patrick과 종료선 조사 일정 및 quality control 방안 협의 - 2차 파일럿 설문조사 문제점 분석 및 3차 파일럿 설문조사 일정 협의
	17:30- 20:30	2차 파일럿 설문조사 Debriefing 회의	- 회의참석: 최승주, 김부열, 양희승 (KDIS), 동윤제 (KDIS) - 2차 파일럿 설문조사 행동경제실험 결과를 분석하고, 행동경제실험 연구설계 수정 논의.
5/1 (수)	9:00- 18:00	2차 파일럿 설문조사 Debriefing	- 현지 공휴일 - 2차 파일럿 설문조사 행동경제실험 결과를 바탕으로 행동경제실험 연구설계를 마을별 28명씩 두 그룹에서 14명씩 네 그룹으로 변경하고, 개별 그룹의 intervention을 업데이트함. - 행동경제실험 연구설계 수정된 부분 Instruction에 반영하여 MSR CAPI System 담당자에게 업데이트 작업 지시.
5/2 (목)	9:00- 18:00	3차 파일럿 설문조사 준비	- 3차 파일럿 설문조사 준비 - MSR CAPI System에 행동경제실험 Instruction 업데이트 - MSR 설문조사요원 대상 수정된 연구설계내용 교육
	18:30- 21:00	3차 파일럿 설문조사 협의	- MSR 관계자와 5/3 금요일에 예정된 3차 파일럿 설문조사 방식 협의 - 행동경제실험 인센티브를 전달 시, 해당 금액을 다른 방에 놓고 돌아와서 행동경제실험에 참여할 수 있도록 넛지 강화 - 행동경제실험 실시할 때, 주변 사람들로부터 분리되어 설문조사에 참여하는 것 강조. social pressure 차단하는 것 중요.
5/3 (금)	7:00- 19:00	3차 파일럿 설문조사 실시	양곤 인근지역 4개 마을 대상 3차 파일럿 설문조사 실시 (행동경제실험 부분만 파일럿 실시) Leadership Intervention 그룹과 control 그룹만 행동경제실험 파일럿 실시 (오전 2개 마을은 leadership intervention / 오후 2개 마을은 control group)
5/6 (월)	9:00- 18:00	MSR 협의	- MSR CAPI System 최종 업데이트 - MSR 조사요원 최종 교육
5/7 (화)	9:00- 17:00	종료선 조사 실시	- 양곤지역 종료선 조사 Day 1 참관 - 설문조사 시 주변인 통제 강조 전체 조사요원 재교육
	19:00-21:00	코이카 사무소 간담회	- 코이카 이연수 소장님, 배도찬 농업전문가와 저녁 간담회 - 1~3차 파일럿 설문조사 결과 보고 - 종료선 조사 향후 일정 보고
	23:50-7:35	출국	대한항공 KE 472 양곤 출발 / 인천 도착 (+1)

(1) 2차 파일럿 설문조사 실시

개요

일시: 2019. 4. 29. (월) 10:00-12:00

장소: 양곤 인근 지역 2개 마을

참석자: 최승주, 김부열, 양희승, 동윤제

2차 파일럿 실시

20명의 supervisors 대상으로 실시한 1차 파일럿과 다르게, 80명의 enumerators가 참여한 첫 번째 파일럿 설문조사임.

오전, 오후 양근 인근 지역 2개 마을에서 예비 설문조사를 수행함.

가구 설문조사는 무난하게 조사가 진행됨.

행동경제실험의 경우, joint investment project에 참여하는 비율이 거의 100%여서 분석에 필요한 variation이 나오지 않음. 또한 마을 이장 대상으로 실시한 leader’s contribution 실험 역시 endowment 금액 전부를 기부하여, 리더 특성별 variation을 살펴볼 수 없었음.

행동경제실험 연구설계 수정 필요성 확인함.

(2) 코이카 미얀마 사무소 영향평가 협의

개요

일시: 2019. 4. 30. (화)

장소: 코이카 미얀마 사무소 회의실

참석자: 이연수 소장, 김지훈 부소장, 배도찬 농업전문가, 최승주, 김부열

협의 내용

지난 4년간 미얀마에서 추진되어온 영향평가 내용을 정리하여 보고함.

이번 종료선 조사 진행 일정과 향후 연구추진계획에 대해 협의함. 종료선 조사는 7월 말 종료 예정이며, 본격적인 종료선 조사 분석은 8월 초부터 시작 가능할 것으로 예상됨.

7~8월 미얀마 정부 측과 공유할 마스터플랜에 영향평가 결과가 포함될 수 있는지 코이카 사무소 측에서 문의하였고, 종료선 조사 결과가 포함되기는 어렵겠지만, 중간선 조사 결과를 최대한 정리해서 마스터플랜에 포함시키는 방향으로 준비하기로 함.

영향평가 연구의 외적정합성을 확보하기 위해 8월 경에 실시 예정인 캄보디아 새마을운동 영향평가 종료선 조사 결과와 미얀마 영향평가 연구를 묶어서 multi-country 영향평가 연구로 추진할 수 있는 가능성에 대해서도 협의함.

(3) MSR 파일럿 조사 및 종료선 조사 협의

개요

일시: 2019. 4. 30. (화)

장소: MSR 회의실

참석자: 최승주, 김부열, 양희승, 동윤제, Patrick (MSR 연구 Director)

협의 내용

2차 파일럿 조사 결과 논의

2차 파일럿 조사 결과에서 행동경제실험 내용을 수정해야할 필요성을 발견한 점과, 아직 조사요원의 숙련도가 충분치 못함을 논의함

5/3 금요일 3차 파일럿 설문조사를 추가적으로 실시하는 것에 합의함

종료선 조사 일정 및 quality control 협의

5/6 월요일로 예정되어 있던 종료선 조사 착수를 하루 뒤인 5/7 화요일로 연기하기로 합의

2차 파일럿 설문조사를 통해 수정된 행동경제실험 내용에 대한 조사요원 재교육 실시 합의

(4) 2차 파일럿 설문조사 결과 검토 간담회

개요

일시: 2019. 4. 30. (화)

장소: 미얀마 양곤 Marina Restaurant

참석자: 최승주 (서울대), 양희승 (KDIS), 김부열 (KDIS), 동윤제 (KDIS)

검토 내용

당일 오전에 실시된 2차 파일럿 설문조사 결과 중 행동경제실험 관련 내용 Debrifing

1차 파일럿 설문조사와 마찬가지로 행동경제실험에 참여한 모든 가구가 joint   investment project에 투자하여 variation이 전혀 나오지 않고 있음.

행동경제실험 설계를 변경하기로 의논함. 우선 28명씩 두 그룹으로 나누었던 설계를 14명씩 네 그룹으로 나누고, 그룹 1은 leadership intervention, 그룹 2는 inter-village competition intervention, 그룹 3~4는 대조군으로 행동경제실험을 실시하기로 함.

Joint investment project의 성공확률은 분모를 25로 조정하여, 그룹 3~4의 경우 14명 모두가 투자할지라도 성공확률이 최대 56%가 되도록 하향 조정함.

Enumerator Training을 계속 진행하도록 함.

(5) 행동경제실험 연구설계 수정

개요

일시: 2019. 5. 1. (수) - 현지 공휴일

장소: 자스민 팔리스 호텔

참석자: 최승주, 김부열

내용: 3차 파일럿 설문조사에 반영한 행동경제실험 수정사항 반영하여 Instruction update 및 MSR CAPI 시스템 매니저와 협의

(6) 3차 파일럿 설문조사 준비 및 협의 간담회 (저녁)

개요

일시: 2019. 5. 2. (목)

장소: MSR 회의실 및 강당, 양곤 한식당 서라벌

참석자: 최승주, 김부열, MSR 패트릭, MSR 묘퉁, MSR CAPI System 매니저 및 조사요원 100명

3차 파일럿 설문조사 준비

3차 파일럿 설문조사 대비 교육, 훈련

MSR 강당에서 조사요원 100명을 대상으로 변경된 행동경제실험 내용을 재교육함.

행동경제실험 Instruction 변경사항 CAPI System에 업데이트 후 확인작업 실시함.

3차 파일럿 설문조사 및 종료선 조사 실시 협의

MSR 연구디렉터 및 팀리더와 3차 파일럿 설문조사 방식 협의함. 가구설문조사는 파일럿에서 제외하고, 행동경제실험만 총 4개 마을에서 실시하는 것으로 결정.

행동경제실험 실시할 때 주변 상황 엄격하게 통제하는 것 강조함

행동경제실험 endowment 금액을 행동경제실험 시작하기 전에 먼저 방에 놓고 돌아와서 실험에 참여할 수 있도록 instruction 수정.

(7) 3차 파일럿 설문조사 실시

개요

일시: 2019. 5. 3. (금)

장소: 양곤 인근 4개 마을

참석자: 최승주, 김부열, MSR 묘퉁, MSR 조사요원 30명

행동경제실험 파일럿 재실시

오전 2개 마을에서는 leadership intervention 하에서의 joint investment 행동경제실험을 실시함.

오후 2개 마을에서는 leadership 또는 inter-village competition intervention이 없는 control 상태에서 행동경제실험을 실시함.

(8) MSR 협의

개요

일시: 2019. 5. 6. (월)

장소: MSR 사무실

참석자: 최승주, 김부열, MSR 묘퉁, 조사요원 100명

내용: MSR CAPI System 최종 업데이트 진행 및 조사요원 최종 교육 실시

(9) 미얀마 새마을운동 종료선 조사 실시

개요

일시: 2019. 5. 7. (화)

장소: 미얀마 양곤 SMU treatment village

참석자: 최승주, 김부열

종료선 조사 Day 1 감독

양곤 지역에서 시작된 종료선 조사 Day 1 진행상황을 감독함

마을 도착 후 randomization 실시하는 과정에서 발생한 실수에 대해 MSR 본부와 통화하여 전체 조사요원에서 숙지시킴.

조사대상 가구를 안내해주는 마을 주민들이 설문조사 과정 중 함께 동석하는 경우가 발생하여, 이를 엄격하게 통제해야함을 MSR 본부와 통화하여 전체 조사요원에서 숙지시킴.

(10) 코이카 사무소 간담회

개요

일시: 2019. 5. 7. (화) 19:00-21:00

장소: 양곤 골든 크랩 하우스

참석자: 이연수 소장, 배도찬 전문가, 최승주, 김부열

내용: 출장기간 중 진행된 사안 정리 보고 및 1~3차 파일럿 설문조사 결과 공유, 변경된 행동경제실험 연구설계 보고. 향후 종료선 설문조사 일정 공유함.