영국 대학 파트너쉽 미팅 및 Engage Conference 2019 참석 출장

2020.  3.  6

연구협력처 연구협력팀

Ⅰ. 출장개요 및 일정

1. 출장배경 및 목적

세계은행 등 국제기구에 집중된 국제개발정책 공동연구사업의 협력 다변화 차원에서 영국 내 국제개발협력 선도대학과의 협력 가능성 타진

- 향후 KDI대학원의 사업과 연구의 국가·사회적 효과증진 제고를 위한 사업설계 시사점 습득

기대효과

NCCPE(National Co-ordinating Centre for Public Engagement)의 연례 국제 컨퍼런스 'Engage' 참가를 통해 수업과 연구의 사회적 효과 증진에 대한  인지도 제고 및 공감대 형성

실질적인 대학원 사업연구 설계 및 국제협력분야 연구협력의 외연확장에 기여할 것으로 기대

2. 출장지 및 출장기간

- 출장지: 영국 (여비규정 ‘가’지역)

- 기  간: 2019년 12월 1일(월) ~ 7일(토)

3. 출장자 : 총 2명

성명	소속 및 직함	출장기간	수행업무
정영주	연구지원팀 선임전문원	12.1-12.7	개별 대학 파트너쉽 미팅 및 컨퍼런스 참석
유재원	연구협력팀 전문원	12.1-12.7	개별 대학 파트너쉽 미팅 및 컨퍼런스 참석

4. 출장 일정

출장 1일차 – 12.1 (일요일)
일시	내용		출장자
12:55-16:30	인천→런던 이동		정영주,유재원
출장 2일차 – 12.2 (월요일)
11:30	개별 대학 파트너쉽 미팅(University of Sussex)		정영주,유재원
출장 3일차 – 12.3 (화요일)
10:30	개별 대학 파트너쉽 미팅(School of Oriental and African Studies)	정영주,유재원
17:00-20:00	런던→브리스톨 이동 / 환영만찬
출장 4일차 – 12.4 (수요일)
09:00-19:00	Engage Conference 2019(Day1)	정영주,유재원
출장 5일차 – 12.5 (목요일)
09:00-18:00	Engage Conference 2019(Day2)	정영주,유재원
출장 6일차 – 12.6 (금요일)
18:50	브리스톨→런던 이동 및 런던 출발	정영주,유재원
출장 7일차 – 12.7 (토요일)
14:50	인천 도착	정영주,유재원

II. 주요내용

1. University of Sussex 및 Institute of Development Studies와의 연구협력 방안 논의

일  시: 2019년 12월 2일(월), 11:30-16:00

장  소: Institute of Development Studies 회의실

참석자

No.	성명	직함	소속
1	Peter Boddy	International Partnerships Manager	University of Sussex
2	Louise Duthie	Global Partnerships Administrator
3	Melisa Leach	Director	Institute of Development Studies
4	James Georgalakis	Director of Communications and Impact
5	Wezi Mwangulube	Grants and Fundraising Manager
6	Rachel Dixon	Partnership Coordinator
7	Jae Hyun Park	Doctoral Researcher
8	Ahn Kyumi	Doctoral Researcher

1) 기관개요

□ (연혁) 1966년 설립된 개발 연구 및 교육 기관으로, 개발 관련 연구를 수행하는 IDS 연구소와 개발 관련 석사 및 박사 교육 과정을 제공하는 IDS 대학원으로 구성됨. 영국 브라이튼에 위치한 서섹스(Sussex) 대학 내에 있으며 두 기관 소속 교수와 학생 간의 교류가 활발하지만, 재정 등 기관 운영 차원에서는 서섹스 대학과 별개의 기관임. 영국개발학도서관(BLDS)는 IDS의 특징이며, 규모는 작지만 개발학과 관련해 가장 방대한 장서를 보유하고 있음. 다양하고 깊이 있는 자료를 기반으로 온라인을 기반으로 한 활발한 지식 공유 활동 실시

□ (주요기능) IDS는 5년 주기의 기관 운영 전략을 수립하고 있음. IDS Strategy 2010-2015에 따르면 IDS의 비전은 ‘빈곤이 없고 정의가 가득하며 지속가능한 성장이 가능한 세계에 기여하는 IDS의 연구와 지식의 확산’이며 이를 이루기 위해 ① 새로운 파트너와의 협력 관계 구축,  ② 지식의 공동 축적, ③ 다이나믹한 정책 환경 조성, ④ 설립 목적에 부합하는 기관 역량 강화를 IDS 운영 전략으로 수립

2) 면담내용

□ Institute of Development Studies(이하 IDS) 및 KDIS 소개

○ 양 기관의 중점 연구 분야 및 진행 연구 주제 공유

○ (매칭 연구주제) Governance Leadership and Management, Open Government and Innovation for Development, Conflict and Development, Dynamic Sustainability

□ IDS의 Eldis 소개 (www.eldis.org)

○	2015년 KDI School의 K-developedia와 연계를 추진하였던 IDS의 Global Open Knowledge Hub(GOKH)는 펀딩 등의 이슈로 지속하여 연계하지 못하였으나, ‘Eldis’를 통해 국제 개발 관련 연구보고서 및 정책 자료를 탑재하여 운영 중

Eldis: IDS에서 운영 중인 국제개발 관련분야 데이터베이스 시스템 (https://www.eldis.org/)

□ 재학생과의 면담

○ 과거 식민 지배를 받았던 국가 출신의 재학생들이 다수 있으나, 한국과 같이 식민 지배를 받은 나라 중 발전한 국가의 발전경험 사례에 대한 교육기회 및 교직원들의 배경지식이 미흡한 부분이 있으므로 추후 KDI School과 학술교류를 통해 교육의 기회를 얻을 수 있다면 좋겠다는 의견이 있었음

2. School of Oriental and African Studies 방문

일  시: 2019년 12월 3일(화), 10:30-12:00

장  소: School of Oriental and African Studies 회의실

참석자

No.	성명	직함	소속
1	Nick Butler	Global Partnerships Manager	School of Oriental and African Studies
2	정영주	선임전문원	KDI대학원 연구지원팀
3	유재원	전문원	KDI대학원 연구협력팀

1) 기관개요 및 면담내용

□ SOAS 대학교는 1966년 설립된 개발 연구 및 교육 기관으로, 아시아와 아프리카 지역에 기반 한 개발협력 연구를 진행하는 저명한 대학으로, 현재 개발도상국 공무원이나 많은 NGO 근무자들이 파견되어 학업을 수행

○	그러나 한국의 발전경험과 역사는 영국 내 잘 알려져 있지 않아 KDI대학원과의 교류를 통해 한국의 발전경험과 개발협력 사업에 대해 공부할 수 있는 기회를 마련하고자 함

□ SOAS는 재학생들의 역량강화 프로그램을 통해 타 국가로 학생을 파견, 현지 국가 대학들의 개발협력 과정을 이수 할 수 있도록 지원 중에 있음

○ 이는 SOAS 학생들이 타 국가의 개발협력 사업을 이해하고 향후 이를 활용 할 수 있도록 기회를 제공하는 것으로, SOAS측은 재학생을 KDI School에 파견해 한국의 발전경험을 직접 경험 할 기회를 실현하기 원함

-	학술교류 및 복수학위 등의 내용은 관련 부처(전략기획팀)에서 후속 작업 예정

3. Public Engagement Conference 참석

일  시: 2019년 12월 4일(수) ~ 5일(목), 9:30-18:00

장  소: Bristol Marriott Hotel City Centre

참석자

No.	성명	직함	소속
1	정영주	선임전문원	KDI대학원 연구지원팀
2	유재원	전문원	KDI대학원 연구협력팀

[주요내용(1일차)]

□ 사회연계국가조정센터 (NCCPE: National Co-ordinating centre for Public Engagement)는 영국 대학이 바람직한 사회연계 활동을 수행할 수 있도록 지원하는 기관임

○ NCCPE는 대학이 새로운 미래 비전을 개발하고 이를 실현할 수 있도록 하며, 고등교육계 안팎의 다양한 이해관계자 의견을 수렴하고, 교육 활동에 영향을 미치는 다양한 배경과 경향 조사 및 관련된 사회적 기대치 연구를 수행

□ Public Engagement Conference 2019 주요 의제

○ 대학의 사회연계의 미래

○ 사회연계 모델에 영향을 미치는 주요 변화 및 원동력

○ 외부 기관 및 단체와의 파트너십을 강화하고 변화를 일으키기 위한 고등교육 관행의 발전 방향

○ 사회연계를 통해 대학이 사회에 필요한 기관으로 기능할 수 있는 전략

○ 최근 수년간의 사회 연계 담론의 변화 추세 및 관련된 사회 및 고등 교육 부문의 과제

□ 사회연계(Public Engagement)는 고등교육 및 연구부문의 활동 및 혜택을 사회 전반에 걸쳐 공유하는 수많은 방법을 의미하며 특히, 연계(engagement)란 상호 작용 및 의견 청취와 같은 양방향의 과정으로서 상호이익을 목적으로 함

□ 대중 참여를 독려하기 위해 대학 및 연구소가 활용하는 아래 세 가지 접근법은 사회연계의 요소로 간주됨

○ 정보 제공

-	대중을 격려하고, 정보 및 교육을 제공하여 교육과 연구 결과물의 접근성 향상

○ 의견 수렴

-	적극적으로 대중의 관점, 의견, 통찰을 수렴

○ 협력

-	대중과의 파트너십을 통해 다양한 전문성을 활용하고 함께 문제를 해결

□ 사회연계 활동의 바람직한 수행을 위해 먼저 이를 저해하는 난관을 파악하고 과제 해결을 위한 활용 방안을 논의

○ 사회연계 환경을 저해하는 요인

-	재정 기관, 대학교지원, 국민 등의 지지에도 불구하고 사회연계는 고등 교육의 미래를 위한 논의에서 중심적 위치를 차지하지 못함

-	위티 보고서(2013) 및 관련 정책을 통하여 기업에 대한 ‘지식 이전’등의 활동을 장려하고 있으나 현실은 경제적인 측면에만 치중하고 있음

-	관련 정책 개발 시 대학의 열할 중 사회적 측면과 경제적 측면 사이의 균형에 대한 고려가 없음

-	‘지식 이전’ 이외에도 대학의 사회적 연계활동 관련 정책 관심도를 향상 할 수 있는 기회가 있으며, 다양한 이해관계자와 협력할 수 있는 혁신적이고 흥미로운 방법에 집중하여야 함

○ 다양한 과제해결을 위한 활용 방안

-	연구 및 교육의 품질과 영향력 향상

-	대학의 사회 공헌에 대한 압력

-	학생 및 연구비 유치를 위한 경쟁 심화

-	시장 경쟁력 확보를 위한 특성화 및 홍보의 필요성

-	졸업생 취업률

□ 지난 10여년간 고등 교육 기관의 사회연계 활동에 대한 성과 공유를 통한 사회연계의 미래에 대한 낙관 및 의지 파악

○ 교원, 학생 및 예술·과학·경제·사회과학·인문학 부문의 파트너 기관과 함께하는 혁신적이고 협동적인 사업 증가

○ 총장 및 임원진이 사회연계 활동을 전략적 우선순위 및 기관의 특성으로 간주하는 대학이 많으며 이를 뒷받침하기위한 지원, 보상 및 파트너십 운영체계를 갖추고 있음

○ 대학과 파트너 기관 간에 더욱 의미 있고 지속 가능한 관계 설정 필요

○ 다양한 사업에의 사회연계 임팩트 사례 소개

-	고등교육재정위원회(HEFCE: Higher Education Funding Council England)의 연구품질 프레임워크(REF:Research Excellence Framework)

-	영국연구기관협의회(RCUK:Research Councils UK)의 연구 사회연계협약

-	고등교육재정위원회, 사회연계국가조정센터(NCCPE)의 ‘사회연계 비콘 이니셔티브(Beacons for Public Engagement)

-	2011년 RCUK가 진행한 ’사회연계 카탈리스트 프로그램‘ 예술인문연구협의회(AHRC: Arts and Humanities Research Council)의 공동체연결사업

-	웰컴 트러스트의 Engaging Science

□ 영국 대학의 사회연계 활동 확대를 위해 필요한 요인

○ 대학에 시장기반 인센티브를 제공하여 학생 및 연구 자금 유치 경쟁에서 ‘사회연계’를 대학의 차별화 전략으로 활용할 수 있도록 지원

○ 행정적 통제

-	연구 품질 프레임워크(REF)등을 통한 학자들의 연구 사업의 사회·경제적 효과 입증 필요성 대두

○ 대학 및 연구자들의 사회와의 소통(예:과학 커뮤니케이션) 증진을 위해 정책적 지원 통합 제공

○ 대학 및 연구 기관에 대한 감시 확대를 통해 투명성 및 책임성 증진 압박

○ 시민 대학(Civic University)의 재부상을 통해 지역의 성장 및 개발을 촉진하고, 지역사회·기업·시민사회 등에 기여

□ 전반적인 토론을 통해 대학의 사회연계에 대한 강력한 움직임이 존재하나, 이러한 추세가 대학이 높은 수준의 사회연계를 수행하고 그 비전, 가치, 활동의 모든 영역에 공공 이익을 반영하도록 강제하지 못함

□ 대학의 사회연계 활동을 사회·경제적 이익을 증진하는 방향으로 진행하기 위해 더욱 심층적인 분석이 필요하며, 이를 통해 개방적·협동적·지식 교류 증진 문화 등의 이해가 선행 되어야 함

□ NCCPE는 적극적인 공동체 파트너 지원을 통해 대학들과 상호 발전적인 관계를 형성하도록 하고, 대학 연계 활동에서 이들이 원하는 바를 공유함

○	대학은 학계 밖 이해관계자들의 가치 및 전문성을 인정하고 이들이 재정 지원 공동 신청자, 지식의 공동생산자, 학과 과정 개발 기여자, 학생 자원 봉사 및 학습 지원자 등의 역할을 할 수 있다는 점을 인지

○ 대학은 파트너 기관의 가치 향상을 위해 연구 활동뿐만 아니라 다른 분야에서도 상호 발전적인 관계를 개발할 필요가 있음

-	예: 교직원 및 교육시설에 대한 접근성 향상 등

○ 지역 사회와의 연계 강화를 위해 대학은 편안한 공간이 되어야 함

-	대학의 개방성 및 접근성 향상

○ 대학의 생산물을 파트너들이 비판적으로 점검 할 수 있도록 지원하거나 이를 평가하여 그 가치를 공신력 있는 증명할 수 있어야 함

○ 소외 집단의 목소리와 지식을 반영하여 연구 활동의 결과물이 사회에 이익을 가져다 줄 수 있도록 하여야 함

○ 파트너 단체와의 연계 활동에 대한 적절한 재정 지원이 제공되어야 함

□ 대학의 사회연계 활동을 촉진하는 요소와 추세

○ 재정 지원 조건 충족(예:연구 품질 프레임워크의 사회적 영향력 평가) 및 대학의 시장 경쟁력 평판 강화가 필요

-	그러나 행정 및 시장의 요구에만 기반한 사회연계로는 기타 이해 관계자(공동체 파트너, 기업, 학생, 대중, 환자 등) 및 대학에 필요한 높은 수준의 사회 연계 활동을 보장하는 데 충분하지 않음

□ 따라서 관련 이해 관계자의 비전을 분석하여 사회연계형 대학이 갖추어야 할 특성에 대해 논의

○ 투과성

- 정보와 사람, 자원의 양방향 소통을 지원하여 사회와의 자유로운 물리적, 디지털, 지적 교류를 증진하여야 함

○ 역동성

- 새로운 방법을 시도함에 있어 위험을 감수하고 다방면의 변화를 일으키는 한편, 토론과 대화의 촉진제로서 기능하고, 학습 및 연구를 통해 변화를 불러오는 일에 전문성을 발휘하여야 함

○ 가치지향성

- 원칙에 기반 하여 사회의 목소리를 듣고 이로부터 배울 점을 찾고, 기타 단체와 협력하여 주요 사회적 과제 해결을 위해 노력해야 함

- 대학 운영 전반에 사회연계의 가치(개방성·상호성·타인존중)가 녹아있어야 함

[주요내용(2일차)]

□ 이해관계자들이 파악한 고등교육 및 사회연계 활동에 영향을 미치는 추세와 배경에 대한 논의

□ 고등 교육 부문에 영향을 미치는 추세

○ 재정적 어려움

- 공공 재원 지원의 지속적 축소와 고등 교육에 대한 정부 지원의 지속 불확실성 및 파트너 단체의 재정부족(지자체, 비영리단체)

○ 고등 교육 기관의 복합적 재정 구조

- 등록금을 통한 민간 재원, 공공 연구비, “사회적 가치”의 부상으로 인한 대학 연구의 사회적·경제적 영향력에 대한 관심 증가

○ 국제화

- 국제 학생의 증가와 엘리트 교육 기관의 국제적 브랜드, 캠퍼스, 세계적 연구 활동 등에 대한 집중

○ 로컬라이제이션

- 공공 재정 지원이 감소하는 상황임에도 불구하고 더욱 중요해지는 대학의 공적 역할에 대한 수행 방안에 대한 담론을 진행

□ 사회연계에 영향을 미치는 추세

○ 공공성 있는 기관에 대한 감시 증가

- 공공 서비스 제공 기관의 납세자·유권자에 대한 책임이 증가와, 대학의  사회와 “공공 이익” 증진에 대한 관심 증가

○ 투명성 증가

- 대학 연구 결과 공개에 대한 요구가 높아지고, 사회는 대학 연구에 대해 많은 관심과 동시에 의심을 표명

○ 기타 기관(정부, 은행 등)에 대한 공공 신뢰도 감소

- 반면 학계·대학에 대한 공공 신뢰도는 증가 하였으며, 이로 인해 과학자·학자·대학이 정책 개발에 필요한 중립적 전문가로 인식됨

○ 권위 및 전문성에 대한 인식 변화

- 다수의 의견 및 전문가가 존재하며 상황적 지식의 중요성의 증가

○ SNS

- 양방향 소통을 위한 빠르고 효율적인 메커니즘

[참석들이 특히 중요하게 언급한 사회연계 활동의 위협 및 기회 6가지]

□ 시장 기반 인센티브를 대학에 제공하여 경쟁적인 학생 및 연구 재정 유치 시장에서 “사회연계”를 대학의 차별화 전략으로 활용

○ 임원 및 고위 관리자들은 대학의 사회연계를 촉발하는 가장 큰 요인으로 자율화된 등록금 체계에 따라 심화된 대학의 차별화 및 시장경쟁력 중요성의 증가를 꼽음

- 여러 대학의 독특한 활동 개발과 차별화의 방법으로 사회연계가 대두

- 일각에서는 해당 활동이 홍보 및 마케팅 활동으로 변질되었다는 의견을 개진하기도 하였으나, 공동체 연계와 관련된 이해관계자들은 사회연계를 가치 기반 관점으로 접근

- 졸업생 취업 문제 해결 또한 주요 기회로 인식됨. 대학들이 학생들의 요구를 충족하고 시민 사회 단체 및 기업은 학생의 재능 및 능력 활용을 통한 이점이 있을 것이라는 의견

○ 기회

- 사회연계는 타 교육 기관과의 차별을 둘 수 있는 요소로서 사회 변화를 이끌고자 하는 의지를 가진 학생 유치 가능

- 교육 경험, 대학 순위, 졸업생 취업률 등에 대한 관심 증가로 대학은 자원봉사, 직업 경험, 연구, 사회연계학습을 통해 학생들의 교육경험 증진

- 파트너십 활동은 대학의 이러한 주요 목표를 효과적으로 달성하게 도울 수 있음

- 결과적으로 졸업생 취업률을 높이고 연구 및 교육의 질을 증진시킴

○ 위험요소

- 과도한 이익 추구로 인한 사회연계 활동 제한

- 홍보 목적으로 사회연계 활동을 사용한다면 가치 있는 연계가 이루어지지 않음

- 마케팅적 접근은 대학이 비즈니스적인 태도를 갖게 함

- 재정 지원이 없다면 취업에 직접적으로 도움이 되는 가목만을 다루어 학문의 다양성이 감소하여 대학 교육의 목적이 변질 될 것임

□ 행정적 통제: 연구 품질 프레임워크(REF)와 같은 정책의 도입으로 연구의 사회적, 경제적 영향력 입증에 대한 압력 증대

○ 일부 참여자들은 대학 활동에 사회연계가 포함된다고 해서 수준이 반드시 높아지는 것은 아니며 대학의 ‘체크리스트’의 일부로 전락하여 단지 대학의 책임충족을 위해 수행되는 활동이라는 의견을 제시

- 학계의 사회연계 활동이 창의적 접근이 아닌 기계적 방식으로 이뤄지고 있음을 지적

- 사회참여형 연구는 아직도 전체 학계의 관점에서 지엽적인 활동에 불과

(예: 사회과학계 전체 연구의 10%만이 참여형 방법론을 활용)

- 전반적으로 사회연계 활동이 연구 지원 기관들의 지지를 받고 있으며, 이러한 추세가 지속 될 것으로 생각되지만, 많은 개선이 필요할 것으로 봄

○ 기회

- 사회연계 활동 전개에 필요한 높은 수준 및 적극성을 갖춘 인원의 증가

- 대학의 ‘체크리스트’가 아닌 협력 및 변화를 불러오는 접근법으로 발전 가능

- 연구 사업의 초기 단계에서 사용자·공공 이해관계자의 협력이 일반화 된다면 재정지원 기관의 요구사항 및 연구품질 프레임워크를 통해 사회연계 활동의 문화 및 관행을 변화 시킬 수 있음

- 새로 도입된 요소인 ‘연구의 사회적 영향력’ 평가를 통해 어떠한 연구효과항목 및 사회연계 활동이 연구 품질의 향상을 이끌 수 있는지 파악할 수 있음

○ 위험요소

- 형식적이고 일방향 소통으로 사회 및 연구에 큰 이득을 주지 못할 수 있음

- 품질이 낮고 실질적 이득이 없거나, 가치 및 효과에 대한 의문이 제기된다면 사회연계 활동에 대한 예산 지원이 감축되거나 중단 될 수 있음

□ 대학 및 연구자들이 사회 전반에서 일어나고 있는 ‘소통 증진’ 아젠다에 과학커뮤니케이션 등을 통해 기여할 수 있는 정책적 분위기 형성

○ 사회연계는 논란이 되는 과학 분야(예: 유전자변형식품, 핵에너지, 동물실험 등)에 대한 대중의 이해와 지지를 얻어 투자의 효용을 극대화하기 위해 탄생하였다는 의견

- 이를 통해 대중의 과학에 대한 관심이 증가하였으며, 미래 세대가 하이테크 산업 및 최첨단 연구에 필요한 능력을 키울 수 있었음

- 이는 Brian Cox와 같은 유명 과학 커뮤니케이터 및 여러 대학의 사회연계 활동으로 가능했다고 답변

○ 기회

- 지속 가능하며 윤리적인 경제 성장의 전략적 목표와 깊은 연관을 가진 어젠다로써 사회 연계의 정책 인지도를 증진

- 과학 연구에서의 참여형 방법론 및 협력을 증대시켜 다른 학문 분야 및 이익 집단이 함께 과학 연구의 적절성, 품질, 적용성을 강화

○ 위험요소

- 과학 분야에서의 사회연계는 직접적인 정보제공 활동으로 한정되어 있으므로 가치, 효과, 사회연계의 힘이 하락하고 여론 관리를 위한 홍보 활동으로 가치를 낮출 수 있음

□ 대학 및 기타 공공 연구 기관의 투명성과 책임성 증대를 위한 감시 확대

○ 대학이 경제 및 사회에 더 많은 기여를 하여야 한다는 정치적 견해가 있으며 다양한 스펙트럼의 정치인들이 이러한 관점을 지지하고 있음

- 이는 공공서비스 분야에서의 민주적 책임성을 개선하고자 함을 반영

- 따라서 공적 자금의 낭비를 막고, 대학이 가치 있는 연구를 하고 있음을 입증하고, 대학이 외부 지향적이며 연계 지향적이라는 점을 홍보

- 일부는 대중이 대학을 사회·경제적으로 신뢰하지 않고 있다며 부정적인 인식을 전달함

- 즉, 사회연계는 이러한 부정적 편견을 되돌리고 관행을 개혁하기 위한 재정지원 기관과 각 대학의 대응책으로 여겨짐

○ 기회

- 책임성에 대한 공식적 구조를 만들어 대학의 운영방식, 지원을 받는 연구종류, 공공 이해관계자 및 학생들을 위한 강의 및 학습기회에 대한 공공의 영향력 증진

- 공적 자금 활용을 통해 대학이 가진 지식 및 자원을 사회적으로 활용

○ 위험요소

- 실생활에 적용 가능한 연구만이 진행된다면 기초학문 연구와 응용연구 사이의 균이 무너져 대학의 장기적 지식 및 학문을 추구할 기회를 제한할 수 있음

□ ‘유일한 전문가 집단’으로서 대학의 중요성이 줄어들고 보다 다중적인 증거중심 및 상황적 지식의 중요성이 증대

○ 고등 교육에 대한 인식이 전반적으로 긍정적이며 학자 및 연구자에 대한 사회적 신뢰도가 높지만 현실에 안주하여서는 안 될 것이라고 지적

- 대학은 학자 및 대학의 사회기여에 대한 대중의 신뢰와 믿음 유지를 위해 사회와의 관계에 주의를 기울일 필요가 있음

- 전문가와 기관에 대한 공공감시의 증가는 교육수준이 높고 미디어 사용에 능숙한 대중의 출현을 반영하고 이러한 추세는 인터넷을 통한 정보 접근성 혁신으로 더욱 증폭됨

- 대학이 사회, 지역공동체, 기업 등에 이익을 줄 수 있는 연구를 하고 주요 이해관계자 집단이 연구 활동의 종류 결정에 많은 영향력을 행사하여 광범위한 사회적 이익을 생산해야 한다는 의견

○ 기회

- 지역사회 및 대중에 대한 대학의 민주적 책임 증진

- 학술연구에 대한 공공접근성, 감시, 담론을 개선하고 이해관계자들의 새롭고 혁신적인 지식 활용 및 생산 능력을 개발

- 사회가 대학으로부터 많은 것을 요구하도록 장려

○ 위험요소

- 기존의 이익집단이 대학 활동에 부당한 영향력을 행사할 가능성이 있는 반면 이에 대한 대응책은 마련되지 않음

- 사회연계로 인해 사회와 대학의 간극이 넓어지고 대학의 장기적 지식추구의 자유가 침해될 가능성이 있음

- 사회연계 활동의 적극성, 견고성, 효율성, 효과를 감시하기 위한 적절한 통제 장치의 존재여부가 확인되지 않음

- 효과적인 연구를 위한 대학 내부의 역량 보장 방법과 문제를 해결 하지 못한 경우의 문제점은 무엇인가에 대한 문제를 제기

□ 지역 사회, 기업, 시민 사회의 성장과 발전에 기여하는 ‘시민대학 (Civic University)’ 개념의 재부상

○ 재정 긴축으로 대학이 지역사회에서 수행하는 역할에 대한 공공·정치적 인식 증가

- 대학원 병원과 같이 사람, 시설, 인프라 등에 대한 투자를 통해 지역사회에 독특한 장기적 영향을 줌(Anchor Institution)

- 대학이 외부관계를 관리하고 지역사회에 긍정적인 영향을 미치는 것은 중요하며 지역기업 및 지자체와 긴밀한 관계를 유지하여 지역주민의 생활에 기여하는 대학도 있음

- 특히 국제화는 해당 컨퍼런스에서 논의된 공통 주제로 특히 러셀 그룹에 포함된 교육기관은 국제적 평판, 세계 대학 순위 등에 많은 관심을 보임

- 외국인 학생은 봉사활동 참여도가 높고 자국 학생의 학습경험을 다채롭게 하는 효과가 있어 국제 학생 수의 증가가 사회연계에 긍정적으로 작용할 것이라는 긍정적인 의견도 표명

○ 기회

- 사회연계에 대한 강한 의지 표명으로 대학의 설립원칙을 재조명

- 대학의 구매정책이 지역사회에 끼치는 영향에 대한 고려 가능

- 교직원 및 학생이 수행하는 많은 자원봉사 활동을 활용

- 학생들에게는 학교 밖에서 배움의 기회를 제공하여 시민사회에 대한 이해 증진

- 전략적인 지역사회와의 소통을 통해 지역사회의 니즈에 부합하는 사회연계 활동을 계획

○ 위험요소

- 대학 역할 고려 시, 경제적인 공헌에만 집중하여 광범위한 사회적 이익에 대한 고려가 없을 수 있음

- 긴축 재정으로 인해 취약성이 증대된 공적 분야로 대학이 민감한 고려 없이 ‘약탈적’으로 확장한다는 우려

- 대학이 사회연계보다 국제화에 중점을 두거나 다양한 수준의 연계 사이의 균형을 달성하지 못할 가능성이 있음

□ 위 논의를 통해 대학의 변화를 이끄는 경제·정치·문화·사회·재정적 요소가 강력하게 작용함을 알 수 있으며 이러한 추세가 사회연계를 장려하여 대학에 이득이 될 수도 있지만, 사회연계가 광범위한 공공 이익을 야기할지 여부는 확실치 않다는 의견

□ 사회연계의 현재 고찰과 더불어 사회연계형 대학의 10년 뒤 미래 모습을 상상하고, 2025년의 사회연계형 대학에 대한 비전을 그림과 비유

○ 역동성–양념

- 사회연계형 대학은 사회의 ‘양념’ 역할을 하여 변화를 만들고, 토론을 위한 장으로 사용되어 새롭고 역동적이며 강력한 영향을 가짐

○ 개방성·협력–만남의 장

- 대학은 다양한 집단이 모이는 장소로, 사회연계형 대학은 공동체의 구성원들이 모여 서로를 이해할 수 있는 공간

○ 통합·융합–요리

- 재료를 잘 섞어서 만든 요리는 개별 재료들과는 완전히 다른 것처럼, 사회연계형 대학은 융합을 만들고 파트너십을 통해 재료를 모두 섞어 새롭고 매력적인 것을 만들어 낼 수 있음

○ 투과성

- 투과성이 높은 막으로 둘러싸인 세포에 비유함. 대학 내외로 정보가 흐르고, 외부에서는 압력이 지속되며 정보의 흐름은 그 압력에 의해 결정됨

○ 상호의존성

- 다양하고 복잡한 연결과 상호작용의 그물로 이어진 생태계에 비유하고 그 복잡성과 상호의존성을 반영하는 새로운 파트너십 모델이 필요함을 주장

[참여자들의 비전에 대한 의견 수렴을 통해 5가지 주제 정의]

□ 공간 및 장소

○ 비전

- 대학은 사회의 물리적·지적 자원의 역할을 해야 하며, 사회와 어떻게 통합하고 공유하는지는 이 역할의 수행 정도를 보여주는 척도

○ 필요한 변화

- 캠퍼스, 대학 건물, 토지 등에 대한 대중의 접근성을 향상하고 파트너 기관과의 공간 공유 및 소외 지역으로의 이전을 통해 지역사회 활성화에 도움이 되어야 함

○ 근거

- 지식교류: 대학이 전문가 및 기타 이해관계자와 원활하고 효과적인 관계를 만들기 위해 공간이 필요함

- 파트너십: 공간과 경험 공유를 통해 수준 높은 협력 사업 도출 가능

- 과학적 우연: 다양한 공간에서 상호작용을 통해 창의적인 생각 및 이해 도출

- 지역사회 참여: 대학이 지역 사회로 나아가지 않는다면 참여의 확대 및 효과성 떨어짐

- 경계 허물기: 대학 활동의 사회적인 의미를 위해 대학과 사회 사이의 물리적·지적 거리를 줄여야 함

○ 비전을 촉진하는 추세

-	오늘날 대학은 외부 지향적 기관으로, 새로운 건물을 지을 때 공공 접근성 등을 고려한 설계를 통해 사회연계를 원활하게 하고 있음

-	대학 토지의 확장: 소외 지역에 위치한 토지를 저렴한 가격으로 구매하여 향후 개발이 필요할 시 해당 지역으로 확장할 계획을 세우는 대학들이 많음. 또한 학생 기숙사, 신규 캠퍼스, 소외 지역을 위한 공간 등을 짓고 있으며 이를 위해서는 대학이 주변 공동체와의 관계를 잘 관리할 필요가 있음

-	오래된 건물로 이전하거나, 리모델링하여 활용하는 대학의 경우 이는 다른 단체 및 기관과 협력 사업을 진행하기에 유리한 방향으로 진행됨

○ 난관

-	시설 개방에 대한 가장 큰 장벽은 보안 및 안전. 관계자들은 공동체 파트너를 위해 사무실 또는 회의실 대여조차 어려운 경우가 많다고 성토

-	대학이 위험을 감수하여 새로운 자금원을 개발하고 불확실한 사업에도 투자할 준비가 되어 있어야 함

□ 디지털 미디어 및 정보 공유

○ 비전

- 지식은 대중에 개방 및 접근가능 하여야 하며, 학계 및 대학은 고등교육기관의 데이터 개방 및 디지털 연계 지원 사업을 우선순위에 두어야 함

○ 필요한 변화

- 대학은 디지털 미디어 활용을 통해 대중이 고등교육 및 연구에 접근하고 평생 학습을 실현 및 연구 주제 생성이 가능하도록 해야 함

○ 근거

- 지식 경제에서의 경쟁: 구글, 위키피디아, TED Talk 등의 등장으로 대학은 더 이상 수준 높은 정보를 제공하는 가장 중요한 원천이 아님, 대학의 유의미한 장기적 생존을 위해 디지털 전략이 필수임

- 윤리적 근거: 대중 및 연구참여자들은 공적 자금으로 진행된 연구결과에 접근할 수 있어야 함

- 민주사회 육성: 의사결정을 위한 정보를 제공하며, 근거기반정책을 가능하게 하고, 주요 사회적 변화데 대한 공개적 논의를 조성

- 새로운 형태의 사회통합 촉진: 네트워크 사회의 발전을 지원하고 디지털 기술 활용을 통해 여러 이해관계를 가진 공동체 네트워크를 생성해야 함

- 연구 수준 및 효과 개선: 저렴하고 효과적인 연구자-사회 간 지식흐름을 개선하고 도움이 필요한 공동체와의 소통 가능

- 사회참여: 고등교육의 참여범위를 확장하고 유연한 학습 활동을 지원

○ 비전을 촉진하는 추세

- 투명성·데이터 개방 지원이 전정부적으로 시작되고 있음

- 디지털 기술을 활용한 광범위한 핵심 강의 컨텐츠를 전파 가능

- 대규모 온라인 공개강좌(MOOC): 무료로 수강 가능, 거대한 수강생 규모

- SNS: 연구 및 교육의 양방향 소통을 진흥하기 위한 저렴하고 효과적인 방법

- 개방형 출판의 성장

○ 난관

- 평생교육을 진흥 할 수 있는 새로운 사업 모델 개발

- 지식 개방을 위한 현 학술 출판 모델의 기존 이해관계 극복 선행

- 연구의 사회적 영향력 측정을 위한 체계가 미미하므로 연구품질 프레임워크에 통합하기 위한 방법 고찰

□ 연구의 사회연계

○ 비전

- 대학은 개방적이고 투명하며, 책임감 있고, 협동적으로 목적의식을 가지고 연구 활동을 수행하여야 함. 또한 이를 통해 주요 사회 문제를 해결하고 사회 전반에 지적 호기심 및 학습에 대한 동기를 불어넣음

○ 필요한 변화

- 연구 절차의 개방성 및 민주성 개선, 고등교육부문 내외 종사자의 능력 향상을 위한 투자가 증가해야 하며, 협력적인 접근이 연구 활동의 주류가 되어야 함

○ 근거

- 일반적으로 연구 결과는 학술지에 게재되므로 접근이 용이하지 않고, 어려운 용어를 사용하고, 학자들이 중요하다고 생각되는 주제만을 다루기 때문에 그 결과를 사회 전반에 적용하는 것이 어려움

- 즉, 연구 결과는 특정 분야의 소수 전문가만이 소비하여 대중이 호기심을 갖고 학습 활동에 참여하는 것을 막음

-	공적인 간섭을 통해 연구 활동의 수준과 사회적 효과 개선이 가능하고, 연구 주제 생성에 주요 이해관계자를 포함한다면 학술 연구가 현실 문제 해결을 위한 정책적, 관행적 방법을 제시할 수 있을 것이라는 의견

○ 비전을 촉진하는 추세

- 연구품질 프레임워크에 사회적 영향력 항목이 있으나, 대부분의 참여자는 이에 대해 의문을 제기함

-	학제 간 연구 추세가 심화되고 있음

- ‘일반인 전문가’ 개념 및 다양한 종류의 지식 및 전문성의 가치를 인정

- 국제 개발 분야의 참여형 연구: 전문가 주도 사업의 높은 실패 가능성에 대한 인정에 따라 참여형 연구에 대한 관심을 야기함. 공동체를 위해 공동체가 해결책·간섭책을 개발하는 경우가 많아짐

- 응용 연구의 비중의 확대, 대학들의 관련 교육 및 정보 전파 활동 지원에 따른 개개인의 전문성 증가

○ 난관

- 연구의 사회연계 진행을 위한 필요한 절차 및 능력에 대한 이해 증진

- 대학의 연구 공동체를 지배하는 문화 특성은 사회연계 활동을 저해

□ 교육의 사회연계

○ 비전

- 평생 교육에 대한 투자와 함께 공동체 단체와의 협력을 통한 학습의 잠재력을 증진하여 대학과 사회 모두에 이익이 되도록 하고, 대학 밖의 환경에서도 학습이 가능하도록 해야 함

○ 필요한 변화

- 대학은 학교, 기업, 자선단체, 공공기관 등과 협력을 통하여 현실 기반 학습, 인턴십, 자원봉사, 평생교육 등을 지원하여 개인적이고 전문적인 성장이 가능하게 하여야 함

- 학생들이 비판적 사고와 실용적 능력을 키워 취업 및 사회 진출 준비를 할 수 있도록 하고, 유연한 학습 방법 개발을 통해 학업과 기타 활동을 통합하여야 함

○ 근거

- 대학 교육은 전통적으로 추상적이고 이론에 기반 한 학습으로, 좁은 학문 분야에만 치중해 왔기에 학사 과정 중 개발되는 능력은 현실사회에서 필요한 역량과는 다소 거리가 있음

- 취업률에 대한 우려와 졸업생의 직무능력에 대한 기업의 관심으로 졸업생 능력 신장을 위한 집중 학습 과정을 개발

- 취업 중심 정책은 졸업생의 업무력 향상에 집중, 시민 사회 및 비영리 기관 취직을 희망하는 학생들을 위해 해당 분야와의 협력을 증진할 기회가 존재함

- 인구 구조 변화로 인한 대학 졸업생 수 감소, 많은 대학이 평생 교육 증진을 위한 새로운 과정 및 파트너십을 개발하고 있음

- 교육 받은 시민 사회의 성장에 있어 영국 대학은 중요한 국가적 자원으로 기능

○ 비전을 촉진하는 추세

- 소비자로서의 학생의 지위 강화로 많은 대학이 학생 피드백에 더욱 기민하게 반응하고, 과정 개발에 있어 학생의 의견을 청취

- 기업은 대학 졸업생의 직무역량에 관심을 가짐

- 졸업생의 사회 준비도와 교육 받은 시민 사회의 기여도에 대한 관심 증가

- 시민 단체들은 심각한 재정 지원 감축을 겪고 있음

○ 난관

- 학생들이 원하는 연계형 및 몰입형 교육서비스의 수준을 판단

- 공동체 단체들의 인턴십 이득에 대한 이해와 효과적인 관리 및 유치 방법 이해

□ 사람 및 파트너십

○ 비전

- 대학 내외 인원의 상호 작용과 호혜적 파트너십을 통해 대학 및 파트너가 경제·사회적 발전을 위한 혁신 달성

○ 필요한 변화

- 대학은 파트너십에 대한 장기적 지원 및 인정을 통해 학계 이외의 이해관계자 전문성 및 경험을 바탕으로 교육 활동을 개선 할 수 있음

- 공동체 파트너 및 기타 단체들은 대학과의 협력을 통해 많은 것을 달성할 수 있어야 함

- 대학은 연구 혁신, 몰입형 학습 활동 지원, 상호 이득이 되는 사업 수행 등의 목표를 달성할 수 있는 전략적인 파트너십을 발굴해야 함

○ 근거

- 대학 및 파트너 단체는 다양한 전문성 및 공동의 이해 사항을 가지고 있으며, 상호 파트너십을 통해 학생·교직원·서비스 사용자·기타 이해관계자 집단·경제·사회 등에 이득

- 대학은 주로 수직 계층화된 조직으로, 현실적으로 非학계 인원의 전문성과 ‘非학문적 전문성’을 충분히 활용·인정·보상하고 있지 않음

○ 비전을 촉진하는 추세

- 대학의 고위관리직 및 임원들은 파트너단체와의 관계 파악 및 개발에 있어 전략적인 접근법을 활용

- 정부의 사회연계 사업지원을 받는 대학 및 기관은 파트너십의 가치를 인지하여 사회적·민주적·경제적 목표를 달성

- 대학 간 협력문화 발달로 세계대학네트워크, 런던 내 대학 파트너십, 러셀 그룹, 대학연맹, 사회연계국가조정센터 등의 조직 설립

- 박물관 및 기타 문화예술 기관과는 전시회 공동 큐레이션 등의 활동을 통해 협력

- 박사과정 학생 및 젊은 연구원들을 위한 사회연계 사업 관련 재정 지원

○ 난관

- 재정 지원 없이 공동체 파트너들의 참여가 어려운 상황

- 외부 파트너와의 협력은 인적 관계에 기반하여, 장기적으로 발전되지 않음

- 전통적 학술활동에 비해 사회연계 활동의 인정 및 보상이 낮은 학계 문화

- 교직원들에 대한 업무 부담 증가로 인한 추가 활동 의지 감소

□ 참여자들은 전반적으로 사회연계 활동이 어렵지만 보람이 있는 일이며, 다양한 원인 및 사회적 현상을 고려하였을 때, 사회연계의 미래는 밝다는 긍정적 의견 표명

□ 사회연계 활동은 참여를 확장하고 졸업생의 사회생활 준비 개선을 위한 대학의 전략적 우선순위와도 부합

○ 도덕적으로 옳은 일이기 때문에 시행하며, 해당 활동은 고등교육의 미래에 대중이 참여할 수 있도록 하는 혁신적인 힘을 가졌다는 의견

[붙임] 컨퍼런스 및 회의 사진

Institute of Development Studies	SOAS University of London
Engage Conference(1)	Engage Conference(2)